新政出臺服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　本報(bào)記者 沈敬怡報(bào)道

　　全球金融危機(jī)蔓延之時(shí)，服務(wù)外包這個(gè)與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的產(chǎn)業(yè)在我國找到了新的發(fā)展機(jī)遇。

　　2月3日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為我國服務(wù)外包示范城市，并將在試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，從稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持、實(shí)用人才培訓(xùn)、特殊勞動工時(shí)、金融支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和改善投資環(huán)境等諸多方面推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　這是我國第一次從國家層面提出針對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和當(dāng)前形勢變化，給我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)、引進(jìn)外包人才、擴(kuò)大市場份額帶來了機(jī)遇。

　　危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)

　　近年來，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。商務(wù)部副部長馬秀紅此前曾對外表示，預(yù)計(jì)2010年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模將超過6000億美元。在全球金融危機(jī)的沖擊下，越來越多的跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本，將把更多的業(yè)務(wù)外包到成本更低的國家和地區(qū)，為我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了難得的機(jī)遇。

　　此次出臺的服務(wù)外包新政，對企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)十分有利。其中，多項(xiàng)扶持政策“含金量”很高，如減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8％的比例在企業(yè)所得稅前扣除；企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅；企業(yè)每新錄用一名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂一年以上勞動合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過每人4500元的培訓(xùn)支持，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的培訓(xùn)支持。

　　“新政充分體現(xiàn)了我國政府對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的高度重視，并將其作為積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)"和"保穩(wěn)定、重民生、促就業(yè)"的重要政策措施之一?！瘪R秀紅表示，在全球金融危機(jī)的影響下，國際市場需求急劇下降，但服務(wù)外包卻是少數(shù)幾個(gè)仍保持增長的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　南京是此次國務(wù)院批準(zhǔn)的20個(gè)“中國服務(wù)外包示范城市”之一。截至2008年年底，南京市登記在冊的248家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包合同額8億美元，同比增長231．3％。該市對多家服務(wù)外包企業(yè)調(diào)研顯示，這些企業(yè)在金融危機(jī)爆發(fā)后不僅受波及不大，相反還在招兵買馬，逆勢擴(kuò)張。

　　南京雨花軟件園一家服務(wù)外包企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，該公司在全球金融危機(jī)中并沒有受到明顯沖擊，其中對日外包業(yè)務(wù)中采取直接接單模式的ＧＩＳ和通信新市場增長良好，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)包模式的市場受沖擊相對較大；而歐美市場增速超過預(yù)期。

　　上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這其中有兩個(gè)重要原因，一是公司的美國客戶都是成長性良好的科技型中小企業(yè)，企業(yè)自身發(fā)展健康，產(chǎn)業(yè)前景廣闊，受金融危機(jī)沖擊小；二是這些美國客戶為了應(yīng)對危機(jī)，選擇了裁掉美國本地雇員，進(jìn)而擴(kuò)展外包來縮減運(yùn)營成本。

　　用友軟件區(qū)域銷售總監(jiān)潘飛同樣向記者表示，因?yàn)槲覈慕影鼉r(jià)格比起印度更有競爭力，最終美國客戶選擇了擴(kuò)大和我國服務(wù)外包企業(yè)的合作?！拔覀冋J(rèn)為，這也許透露了一種機(jī)會信號，也就是以前一些還沒有太多外包想法的歐美企業(yè)，為了降低成本和提高競爭力，將被迫加速采取外包的策略?！?/P>

　　和印度“搶生意”

　　印度是全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地，2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是我國的9倍，直接從業(yè)人員超過200萬，是我國的4倍。然而，在全球金融危機(jī)下，美國大型金融機(jī)構(gòu)紛紛倒閉，印度的服務(wù)外包行業(yè)因此受到了巨大的沖擊。

　　相比之下，我國的服務(wù)外包企業(yè)大多以日本、歐洲和國內(nèi)市場為主，從業(yè)務(wù)類型看，針對美國的服務(wù)外包主要是嵌入式外包，對金融風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力比較強(qiáng)。

　　博彥科技總裁王斌認(rèn)為，雖然印度擁有全球軟件外包市場40％以上的份額，而我國企業(yè)的市場占有率尚不足5％，“但這次席卷全球的金融危機(jī)將造成印度軟件外包產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，他們已經(jīng)選擇降價(jià)來提升競爭力，這會使其盈利能力進(jìn)一步下降?！?/P>

　　麥肯錫上月發(fā)布的一份白皮書指出，我國正處于加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，我國獨(dú)有的優(yōu)勢決定了發(fā)展服務(wù)外包的潛力很大，有望成為全球重要的服務(wù)外包目的地。

　　中關(guān)村科技園區(qū)軟件園董事長周放對記者表示，服務(wù)外包的市場很大，龍頭軟件企業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展都影響著服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，任何行業(yè)、企業(yè)都需要有專業(yè)的外包服務(wù)?！斑@次金融危機(jī)給我國服務(wù)外包業(yè)提供了縮小和印度之間差距的機(jī)會。”

　　國際權(quán)威機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，2007年全球國際服務(wù)外包市場潛在規(guī)模達(dá)5000億美元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)600億美元，尚有88％的市場空間。而近年來，在商務(wù)部等部委的大力推動下，我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。截至2008年年底，我國承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3300家，從業(yè)人員52．7萬人，合同執(zhí)行金額46．9億美元。2008年，經(jīng)過培訓(xùn)后新增近10萬大學(xué)生在服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)，是上年的1．9倍。

　　大連軟件園咨詢服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人李海波表示，如果經(jīng)過這場危機(jī)，我國的服務(wù)外包企業(yè)能生存下來，在維護(hù)好現(xiàn)有國內(nèi)、國際市場的同時(shí)，還能繼續(xù)挖掘歐洲、東南亞市場中小企業(yè)的業(yè)務(wù)，將自己的陣地不斷擴(kuò)大，那就有可能縮小和印度之間的差距。

　　上海市科委一位負(fù)責(zé)人的觀點(diǎn)似乎更加理性，“上海作為我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步最早的城市之一，雖然服務(wù)外包業(yè)在全國名列前茅，但與印度班加羅爾等服務(wù)外包發(fā)達(dá)城市相比，差距仍較大。”他認(rèn)為，盡管國家出臺了一系列鼓勵(lì)扶持政策，但上海服務(wù)外包要抓住機(jī)遇發(fā)展，還存在一些難點(diǎn)：從政府和政策層面來說，由于涉及部門較多，工作協(xié)調(diào)難度較大，合力作用發(fā)揮不夠；上海市鼓勵(lì)扶持政策比較分散，缺乏統(tǒng)一的支持政策，與全國和外省市已出臺扶持政策相比，目前上海的政策力度比較弱。此外，上海缺乏國際知名的服務(wù)外包龍頭企業(yè)，企業(yè)承接和開發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力較弱。

　　隱憂不可小覷

　　國內(nèi)整個(gè)軟件外包行業(yè)發(fā)展中也存在隱憂。

　　目前，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大趨勢，一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級趨勢更加明顯，二是離岸外包近期仍以軟件服務(wù)外包為主，市場格局短期難以改變，三是在岸外包的需求將大量出現(xiàn)，地域發(fā)展不平衡導(dǎo)致細(xì)分服務(wù)的地域集中度上升。

　　麥肯錫近日發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，盡管我國的服務(wù)外包業(yè)務(wù)近年來增長明顯，但發(fā)展速度仍不夠快，低于印度的增長速度，主要有四大障礙：一是行業(yè)高度分散，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模相對較小，缺少與世界頂級企業(yè)規(guī)模相媲美的大型企業(yè)；二是相對于其他服務(wù)外包目的地，我國對外宣傳不夠，國外跨國公司對我國服務(wù)外包能力了解不夠；三是我國國內(nèi)的潛在發(fā)包企業(yè)往往習(xí)慣于自己干，沒有把發(fā)包業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商，致使我國龐大的國內(nèi)市場沒有成為國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的強(qiáng)大增長支柱；四是缺少具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的管理者和市場開拓者。

　　根據(jù)商務(wù)部的規(guī)劃，未來5年內(nèi)我國將建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地；促成200家著名跨國公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國。

　　工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進(jìn)中心常務(wù)副主任邱善勤認(rèn)為，服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化過程中不可逆轉(zhuǎn)的一種趨勢。隨著新的行業(yè)外包加入以及全球?qū)﹄x岸的認(rèn)知和接受程度的增加，服務(wù)外包層級將逐步提高，信息技術(shù)外包仍是主要力量，但業(yè)務(wù)流程外包正在快速發(fā)展。我國中西部地區(qū)在發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包時(shí)要堅(jiān)持離岸與在岸并重，依托現(xiàn)有優(yōu)勢行業(yè)打造軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)促進(jìn)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　而ＩＤＣ大中華區(qū)總裁郭昕則認(rèn)為，“市場比資金投入更重要”。政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要給扶持政策，注入資金，還要開放刺激內(nèi)需產(chǎn)生的巨大市場。

　　博彥科技有限公司副總裁曲玲年說：“回想20年前的制造業(yè)，與今天服務(wù)外包業(yè)的境況極為相似：那時(shí)，我們生產(chǎn)ＩＢＭ電腦，在國內(nèi)幾乎找不到任何零部件替代品，印制電路板、線纜、電源……甚至螺絲釘都要進(jìn)口。今天，除了ＣＰＵ和操作系統(tǒng)，我們可以提供全部零部件。相信我們也能學(xué)會服務(wù)，用5到10年的時(shí)間建立起與我國制造業(yè)相媲美的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)?！?/P>