李鵬宇
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展正日益成為國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一，為我國實現(xiàn)科學發(fā)展提供了難得的機遇。據(jù)估算，2007年全球服務(wù)外包市場規(guī)模達到1.2萬億美元。能否抓住這一歷史機遇，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，對于加快我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力和國際競爭力具有重要意義。
沈陽發(fā)展服務(wù)外包有良好的條件
?。ㄒ唬┥蜿柕姆?wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。沈陽服務(wù)外包起步早、規(guī)模大。東軟集團于上世紀九十年代初在國內(nèi)率先開展國際外包業(yè)務(wù)。2008年，全市實現(xiàn)國際外包收入超過2億美元，在全國各大城市中名列前茅。東軟集團以1.4億美元的國際外包收入連續(xù)6年在業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。沈陽服務(wù)外包資源多、產(chǎn)業(yè)集聚度高。全市開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)上百家，取得“軟件能力成熟度模型”和“能力成熟度集成模型”認證企業(yè)21家，從業(yè)人員2.5萬人。與日立、諾基亞等60多家跨國公司建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)國際外包收入占全市總收入的90%以上。
（二）沈陽的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特色突出。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和動漫創(chuàng)意外包。其中，全市依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在承接裝備制造業(yè)領(lǐng)域嵌入式軟件開發(fā)業(yè)務(wù)方面居全國領(lǐng)先，涉及電子及通信設(shè)備制造領(lǐng)域的手機嵌入式軟件，專用設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域中CT機等設(shè)備的虛擬制造、整機設(shè)計的外包業(yè)務(wù)；交通設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域中汽車電子導航等嵌入式軟件的開發(fā)業(yè)務(wù)等。應(yīng)用軟件開發(fā)的國際外包收入占軟件外包的91.9%，保持絕對優(yōu)勢地位。
?。ㄈ┥蜿柕姆?wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套能力強。服務(wù)外包產(chǎn)品主要依托網(wǎng)絡(luò)資源進行傳輸完成交付，網(wǎng)絡(luò)資源是否豐富成為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)條件。沈陽是中國公用計算機互聯(lián)網(wǎng)八大節(jié)點城市之一，是該網(wǎng)在東北地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)中心。同時，沈陽擁有國際一流標準的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心——中國網(wǎng)通沈陽互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心。上述兩大中心使沈陽擁有東北地區(qū)首屈一指的網(wǎng)絡(luò)資源。其中互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建立有省網(wǎng)和城域網(wǎng)雙出口拓撲結(jié)構(gòu)，每個出口各20G帶寬，總出口帶寬高達40G。豐富的寬帶網(wǎng)絡(luò)資源，為服務(wù)外包企業(yè)避免網(wǎng)絡(luò)擁塞、暢通傳輸產(chǎn)品提供了保證。
?。ㄋ模┥蜿柕姆?wù)外包產(chǎn)業(yè)人才豐富。沈陽已初步形成了高校與社會培訓機構(gòu)相結(jié)合的多層次人才培養(yǎng)體系。沈陽現(xiàn)有的30多所高等院校中90%以上設(shè)有與服務(wù)外包相關(guān)的專業(yè)。這些專業(yè)每年的畢業(yè)生達到上萬人，其中20%的畢業(yè)生具有日語、韓語的背景。此外，擁有300多家專業(yè)培訓機構(gòu)，數(shù)百家的科研機構(gòu)，高素質(zhì)人才存量巨大。中低檔人才也十分充裕。
提升沈陽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
?。ㄒ唬┩七M服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展。實現(xiàn)集聚化是利用規(guī)模效應(yīng)提高資源利用率，促進產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的有效途徑。要在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，確定發(fā)展區(qū)域，打破所有制界限，引進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)商和運營商，通過在土地、稅收、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)平臺搭建、取得國際認證等方面的政策傾斜，吸引市內(nèi)外和國內(nèi)外的服務(wù)外包企業(yè)、培訓機構(gòu)進入集聚區(qū)發(fā)展，吸引電信、電力、交通、生活服務(wù)等企業(yè)為集聚區(qū)開展配套建設(shè)和服務(wù)，通過打造國內(nèi)一流的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)提供科學規(guī)范、競爭力強的發(fā)展載體。
（二）建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長效政策體系。建立地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策是體現(xiàn)政府重視程度、降低企業(yè)經(jīng)營成本和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素，也是吸引國內(nèi)外投資商的首選要素。要圍繞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐主要要素，延長現(xiàn)有扶持政策的有效期，通過設(shè)立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，在人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)平臺搭建、取得國際認證等方面，給予服務(wù)外包企業(yè)和培訓機構(gòu)及有關(guān)單位持續(xù)性的政策支持。
?。ㄈ┬纬蓾M足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供應(yīng)體制。服務(wù)外包是高度依賴人才發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是否有充足的人才供應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要發(fā)揮學歷教育培養(yǎng)人才的主導作用，通過院校之間的聯(lián)合辦學和校內(nèi)學生轉(zhuǎn)學專業(yè)等形式，采用“2+2”（前兩年學專業(yè)，后兩年學軟件）等模式，培養(yǎng)復合型人才；支持各類培訓主體開展人才實訓活動，通過引進真實項目，模擬真實的環(huán)境和操作規(guī)則，使企業(yè)有效參與人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)和過程，提高人才培養(yǎng)的針對性和實用性。通過建立多層次人才培養(yǎng)基地，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
?。ㄋ模┩ㄟ^投資促進活動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。投資促進是擴大宣傳、提升知名度、吸引產(chǎn)業(yè)投資的重要手段。要突出特點地開展形象塑造工作，通過建設(shè)網(wǎng)站、發(fā)行專業(yè)雜志、開辟與有關(guān)國家投資促進機構(gòu)、經(jīng)濟團體間互訪渠道等，提升對國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)資本的吸引力。要有針對性地開展招商引資活動，通過組織服務(wù)外包企業(yè)參加投融資洽談會、組團出訪等，為資本與項目提供雙方交互的平臺。（作者為沈陽市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長）
