向世界提供知識(shí)密集型“中國(guó)服務(wù)”的服務(wù)外包業(yè)在金融危機(jī)下正迎來(lái)擴(kuò)張新機(jī)遇。日前在合肥召開(kāi)的第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)服務(wù)外包政策研討會(huì)上，記者了解到，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)把更多業(yè)務(wù)外包給其他國(guó)家和地區(qū)。未來(lái)幾年，我國(guó)將抓住機(jī)遇，從人才、資金、稅收等多個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)優(yōu)惠政策進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
擴(kuò)大服務(wù)外包業(yè)刻不容緩
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，金融危機(jī)造成國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，已對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)外貿(mào)易造成了影響。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)李志群介紹，去年12月以來(lái)，我國(guó)進(jìn)出口連續(xù)4個(gè)月下降，今年前三個(gè)月降幅達(dá)25%，吸收外資困難增多，今年一季度新批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)和實(shí)際利用外資分別下降了34%和21%。
當(dāng)前，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。預(yù)計(jì)2010年全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6000億美元。全球財(cái)富1000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定業(yè)務(wù)外包計(jì)劃?！敖鹑谖C(jī)雖然給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但越來(lái)越多的跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)為降低成本提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)把更多的業(yè)務(wù)外包給其他的國(guó)家和地區(qū)，這就為我們積極承接國(guó)際服務(wù)外包和引進(jìn)高端人才提供了難得的機(jī)遇?！崩钪救赫f(shuō)。
服務(wù)外包業(yè)簡(jiǎn)而言之，就是指跨國(guó)公司將軟件開(kāi)發(fā)、IT技術(shù)支持、財(cái)務(wù)結(jié)算、人力資源服務(wù)等非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給本企業(yè)以外的專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供者。
由于服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高，附加值大，資源消耗低，吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)外包，有利于我國(guó)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道。
商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超介紹，目前，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)雖然尚處于發(fā)展階段，但近年來(lái)發(fā)展很快，2008年我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額近47億美元。在金融危機(jī)影響進(jìn)一步擴(kuò)大的今年，一季度我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額達(dá)到15.8億元，同比增長(zhǎng)98.6%，新增就業(yè)崗位13.9萬(wàn)個(gè)。截至今年3月，全國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)超過(guò)4100家，從業(yè)人員近67萬(wàn)。
統(tǒng)計(jì)分析顯示，服務(wù)外包業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是來(lái)料加工制造業(yè)的20倍。而且服務(wù)外包業(yè)的能耗卻只有制造業(yè)的20%。與此同時(shí)，吸納大量高素質(zhì)人才的服務(wù)外包業(yè)對(duì)我國(guó)破解日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題也具有十分重要的意義。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，在新一輪的國(guó)際分工中具有非常重要的地位。李志群指出，抓住新機(jī)遇，加快承接服務(wù)外包這塊“大蛋糕”，刻不容緩，時(shí)不我待。
人才、市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不足 制約我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模
我國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)增長(zhǎng)明顯，但發(fā)展速度仍不夠快，低于印度的增長(zhǎng)速度。
印度是全球服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接目的地，2008年承接服務(wù)外包金額422億美元，是中國(guó)的9倍，直接從業(yè)人員超過(guò)200萬(wàn)，是中國(guó)的4倍。
科技部火炬中心副主任馬彥民介紹，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)長(zhǎng)期面臨規(guī)模小、缺乏品牌、缺少資金、高端人才匱乏、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不足等狀況，這些都制約著整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，我國(guó)計(jì)劃到2013年承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)超過(guò)300億美元。2008年，我國(guó)的服務(wù)外包合同執(zhí)行金額近47億美元，5年后要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，年均增長(zhǎng)必須超過(guò)50%，每年需要培養(yǎng)20萬(wàn)服務(wù)外包人才，新增20萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)。人才培養(yǎng)壓力巨大。
與此同時(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)的影響下，國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不僅在于低成本的勞動(dòng)力和外包規(guī)模的拓展，更在于研發(fā)能力創(chuàng)新環(huán)境以及商業(yè)服務(wù)模式等要素的高端競(jìng)爭(zhēng)。
馬彥民說(shuō)，實(shí)際上這種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)是很激烈了，比如說(shuō)印度的軟件和服務(wù)公司專(zhuān)家就指出，印度向全球提供了產(chǎn)品和服務(wù)有技術(shù)上的領(lǐng)先和創(chuàng)新;印度信息服務(wù)公司的主席說(shuō)，考慮到印度軟件服務(wù)已被世界所接納，下一步的工作則是創(chuàng)新和研發(fā)高端產(chǎn)品。為了在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中趕超對(duì)手，我國(guó)迫切需要?jiǎng)?chuàng)造條件，在高端競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)政策扶持 中國(guó)積極行動(dòng)爭(zhēng)抓“綠色”機(jī)遇
商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超說(shuō)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在抓緊制訂17項(xiàng)配套措施，目前已經(jīng)完成6項(xiàng)，其他11項(xiàng)也在積極的推進(jìn)當(dāng)中。
在第四屆中博會(huì)服務(wù)外包政策研討會(huì)上，多個(gè)部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露了即將推出的扶持新政策。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)李志群介紹，今后商務(wù)部將支持服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大，示范城市要通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、上市引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資等方式做強(qiáng)做大。當(dāng)前要搶抓機(jī)遇，支持企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)，拓展外資市場(chǎng)，吸引高端人才。
教育部則提出示范城市的地方高校計(jì)算機(jī)學(xué)院，要轉(zhuǎn)型培養(yǎng)應(yīng)用型人才。增設(shè)服務(wù)外包方向，加快服務(wù)外包調(diào)整，多種形式開(kāi)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作。同時(shí)，與商務(wù)部等部門(mén)共同推動(dòng)成立了服務(wù)外包聯(lián)盟，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)和高校共同開(kāi)展服務(wù)外包人才培養(yǎng)，產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)等合作。
人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司巡視員吳文輝也介紹，人力和社保部將進(jìn)一步指導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)所在地區(qū)省級(jí)人力資源、社會(huì)保障部門(mén)改進(jìn)對(duì)企業(yè)實(shí)施特殊工時(shí)制度的審批辦法和程序，提高審批效率，優(yōu)化政策環(huán)境。
科技部火炬中心副主任馬彥民透露說(shuō)，科技部將建立服務(wù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和資源共享體系建設(shè)，圍繞服務(wù)外包建立開(kāi)放式的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)信息安全技術(shù)的運(yùn)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，吸引和支持創(chuàng)新要素，向軟件產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家高新區(qū)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的合作，共同推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)上市?！霸趪?guó)家有關(guān)部委和地方一系列政策優(yōu)化的情況下，我國(guó)服務(wù)外包行業(yè)必將迎來(lái)更大發(fā)展?！?/P>
