成都，無論是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，還是打造世界現(xiàn)代田園城市，實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，都需要發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)的引領和支撐作用。這既包括實際的產(chǎn)業(yè)支撐，還有經(jīng)驗積累、創(chuàng)新精神上的支撐。成都高新區(qū)，對于成都的跨越式發(fā)展和乃至西部的現(xiàn)代化轉型，無疑都發(fā)揮著積極的帶動作用。
經(jīng)歷了蔓延全球的國際金融危機，2009年，成都高新區(qū)的各項經(jīng)濟指標非但沒有下降，卻繼續(xù)保持了平均25%以上的增長速度，有的企業(yè)年產(chǎn)值保持了40%～60%，甚至是100%的增長速度。一些跨國企業(yè)把歐洲、東南亞地區(qū)的工廠關了，轉移到成都高新區(qū)。
成都高新區(qū)究竟是以怎樣的路徑實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速崛起，以怎樣的魅力吸引著國際產(chǎn)業(yè)巨頭？2010年1月18日，本刊記者對話成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強，剖解成都高新區(qū)快速發(fā)展之謎。
IT基因繁衍信息產(chǎn)業(yè)
記者：今天的成都高新區(qū)可以說國際IT業(yè)巨頭云集，那么這是否與成都早在50年代就有一些相關工業(yè)布局有著一定的關系？成都發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)動力是什么？
湯繼強：事物的發(fā)展，都有它的條件和基礎。如果成都沒有像中國電子[1.66 7.10%]科技集團的10所、29所、30所以及電子科技大學這些科研院所當年植入的IT基因，成都發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)就很難靠譜。
我認為發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，最重要的還是人才的儲備。高校是培養(yǎng)人才的主要渠道。電子科技大學是中國最早的七所重點國防院校之一，國家211工程院校。它培養(yǎng)了成千上萬的專業(yè)人才。包括我們現(xiàn)在的市長助理、高新區(qū)管委會主任韓春林，以前就是電子科技大學的常委副校長。目前，電子科技大學、四川大學、西南交大、西南財大等高校為高新區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)提供了數(shù)以萬計的專業(yè)人才儲備。
此外，成都有些資源其它地方是不具備的，比如深厚的歷史文化底蘊、良好的人居環(huán)境、相對低廉的創(chuàng)業(yè)投資成本等。來自臺灣的全國人大代表劉琪曾深有感觸地說，成都不僅擁有十分深厚的歷史文化底蘊，而且自然條件非常優(yōu)越，氣候宜人；既是投資創(chuàng)業(yè)的好地方，又是居家生活的好地方。
一個城市的稟賦與發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)有很強的內(nèi)在關聯(lián)。當年沒有這樣的戰(zhàn)略布局，沒有早期引進來的火種”，包括人才、技術等，現(xiàn)在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的星火”就很難燎原”。我也曾思考成都為什么發(fā)展別的一些產(chǎn)業(yè)不行，這主要是受成都在地理區(qū)位上的因素限制，比如傳統(tǒng)大型制造業(yè)在成都就可能不合適。還有，成都是一個歷史悠久的城市，也一直是一個休閑城市，有著獨特的人文環(huán)境，因此，在這里勞動力密集型的制造業(yè)就不大受青睞。電子信息產(chǎn)業(yè)卻不一樣了，它可以不受時空限制，也符合成都的小資情調(diào)”。當然，一切事物都在變化中，如果交通條件進一步改善，現(xiàn)代制造也會在成都得到迅猛發(fā)展的，比如富士康項目的落戶。
應對危機的避風港
記者：經(jīng)歷了地震和金融危機，成都高新區(qū)依然保持各項指標高增長速度的原因是什么？
湯繼強：成都高新區(qū)在中西部是綜合實力最強的高新區(qū)。在2008年國家科技部的綜合排名中列第四位?？萍疾康脑u價體系不只看園區(qū)體量有多大，或者說GDP有多大，創(chuàng)新能力、企業(yè)效益率、R&D投入等方面占據(jù)了重要比例。從這個意義上講，成都高新區(qū)可以說已經(jīng)進入了中國國家高新區(qū)的第一方陣，也可以說是中國高新區(qū)的優(yōu)秀代表之一。
前年經(jīng)歷地震，之后遭遇金融危機。在這兩個背景下，成都高新區(qū)各項指標非但沒有下降，還保持了平均25%以上的增長速度。有的企業(yè)保持了40%～60%，甚至100%的增長速度。
為什么我們能擺脫經(jīng)濟危機的漩渦，表現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭呢？因為往往金融危機發(fā)生后，為了轉移危機帶來的風險，企業(yè)就會盡最大可能降低生產(chǎn)和運行成本，提高效率和效益，信息產(chǎn)業(yè)將會迎來發(fā)展的機遇，西部地區(qū)將成為投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展的選擇。成都高新區(qū)過去簽不了的單往往在這個時候卻成功簽定了：英特爾把上海的公司關了合并到成都來，一些跨國企業(yè)把歐洲、東南亞的工廠關了到成都來，這里成為應對危機的避風港。
另外，國際經(jīng)濟格局大轉移的推動作用也是重要原因。經(jīng)濟格局的調(diào)整和變化對我們而言是很好的機遇，產(chǎn)業(yè)向西部轉移是大勢所趨。
溫家寶總理在第十屆中國西部國際博覽會上表示，中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。
總理向全世界發(fā)出這個聲音以后，對成都的產(chǎn)業(yè)轉移帶來很大好處。這給了我們經(jīng)濟格局調(diào)整的新機遇，這是大的方面。小的方面，我們?yōu)檫@種轉移或者說為這種態(tài)勢的發(fā)展做了充分的準備。科學的管理、完善的基礎設施、完備的教育體系、豐厚的人才資源、創(chuàng)新的意識和能力，加之成都深厚的歷史文化底蘊，這些外在條件和內(nèi)在條件的充分結合使成都高新區(qū)保持了良好的增長勢頭。
金融危機在一些地方、一些領域、一定階段會表現(xiàn)為巨大的、直接的經(jīng)濟損失，但在一些局部地方、領域、階段會顯露出經(jīng)濟格局調(diào)整帶來的益處。成都高新區(qū)依托信息產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，依托人才、成本、科技、歷史文化等優(yōu)勢，驅除危機陰霾，目前已經(jīng)形成了國際巨頭云集的局面。截至2009年10月底，已經(jīng)吸引44家世界500強和國際知名企業(yè)落戶。
一二三四五六”
記者：成都高新區(qū)的發(fā)展思路和服務特色是什么？
湯繼強：這些年走下來，成都高新區(qū)呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的態(tài)勢，就是所謂的馬太效應”——強者越強，更詳細一點，就是產(chǎn)業(yè)越做越強，投資越來越大，人才越聚越多，已經(jīng)步入了一個科技產(chǎn)業(yè)高速、穩(wěn)定、良好發(fā)展的嶄新階段。2009年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標和2010年的一些發(fā)展規(guī)劃讓我們更加看到了信心。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、平臺建設、發(fā)展經(jīng)驗等方面，我曾經(jīng)給高新區(qū)做了一個歸納，叫一二三四五六”。
一：一個不靠海，不沿邊的全國第一批、位于第一方陣的內(nèi)陸國家級高新區(qū)。
二：將高新區(qū)分為兩個園區(qū)，南部園區(qū)和西部園區(qū)，功能耦合、互為補充。
三：培育形成了電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造三大主導產(chǎn)業(yè)。
四：四個結合。第一，將同質(zhì)化競爭與差異化發(fā)展結合起來。全國56個國家高新區(qū)，很多都把IT作為發(fā)展重點，這就是同質(zhì)化競爭。差異化發(fā)展就是我們在相同產(chǎn)業(yè)定位的基礎上思考如何與成都的優(yōu)勢相結合，揚長避短；如何把高新區(qū)和成都的歷史文化資源等要素結合起來。第二，將外引和內(nèi)培結合起來。就是把招商引資、招商選資和我們的內(nèi)部培育結合起來。第三，將發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)與推進工業(yè)化、信息化、城市化結合起來。第四，將區(qū)域環(huán)境優(yōu)化與機制、體制的創(chuàng)新結合起來。
五：打造五個平臺，營造高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。即公共技術服務平臺、金融服務平臺、知識產(chǎn)權保護和人才支撐平臺、政務服務平臺以及國際交流合作平臺。
六：形成六大主導產(chǎn)業(yè)集群，其中有四個主導產(chǎn)業(yè)集群是在IT里面，分別為集成電路產(chǎn)業(yè)集群、光電顯示產(chǎn)業(yè)集群、軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)集群、通信產(chǎn)業(yè)集群；另外還有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、精密機械制造產(chǎn)業(yè)集群。
高端產(chǎn)業(yè)，讓城市更美好
記者：在采訪中聽到這樣一種說法：西部大開發(fā)的十年，是成都高新區(qū)發(fā)展的黃金十年”，那么成都高新區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的帶動作用又是怎樣的？
湯繼強：成都高新區(qū)的發(fā)展可以說明西部大開發(fā)取得的實際成效。西部大開發(fā)之初，我們的財政收入是5億多元，而自2008年開始財政收入已經(jīng)達到100多億。
西部大開發(fā)是國家推進兩個大局、實現(xiàn)全面小康的需要，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要。對于高新區(qū)來說在于自身把握機會的能力強不強，事實上我們對這個機遇把握得不錯。
成都高新區(qū)正是把握了國家政策的機遇，實現(xiàn)了快速的崛起，對于西部地區(qū)來說更多的是一種精神和觀念的帶動。別人總覺得西部就是落后的，封閉的，慢半拍的。實際上很多方面我們已經(jīng)和東部沿海地區(qū)站在同一起跑線上了，包括觀念、意識、基礎條件等。
企業(yè)選擇落戶成都不再過分考慮它的地理條件。我們和世界500強公司打交道的時候，他們根本沒有把成都當成一個閉塞的內(nèi)陸城市，沒有覺得我們的服務、我們的環(huán)境比沿海哪一個城市差，相反覺得我們?nèi)诵曰铡?chuàng)新服務方面做得非常到位。
它的另一個影響就是改變了成都的經(jīng)濟版圖。過去成都是一個消費型城市，產(chǎn)業(yè)技術很有限，傳統(tǒng)工業(yè)占據(jù)主導?，F(xiàn)在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)就有了話語權。集成電路等在國內(nèi)是重量級的，軟件和服務外包更是地位凸顯。全球軟件和服務外包的前20強企業(yè)有11家已在成都高新區(qū)落戶，陸續(xù)的還會進來。截至2009年底，高新區(qū)軟件企業(yè)已有600余家。
高端產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展勢頭迅猛，過去想都不敢想。成都，無論是建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，還是打造世界現(xiàn)代田園城市、實現(xiàn)追趕型跨越式發(fā)展，都需要發(fā)揮高新技術產(chǎn)業(yè)的引領和支撐作用。這包括實際的產(chǎn)業(yè)支撐，還有經(jīng)驗積累、創(chuàng)新精神上的支撐。
高新區(qū)加速泛成都”區(qū)域化
記者：高新區(qū)能夠快速發(fā)展的關鍵是什么？
湯繼強：一是機制比較靈敏。各地政府都給了所轄的高新區(qū)更優(yōu)越的制度政策，能夠集中最優(yōu)秀的人才、最豐厚的資源、最先進的理念。二是高新區(qū)成了國家品牌，對外推介的時候就更加被重視。
記者：成都高新區(qū)如何在同質(zhì)化競爭中提升發(fā)展水平，未來目標是什么？
湯繼強：同質(zhì)化競爭只是一個過程，決定于自己的產(chǎn)業(yè)基礎，產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。實際上現(xiàn)在大家都在賽跑，在這個過程中誰能勝出，需要一段時間來檢驗。這種同質(zhì)化競爭是一個長期的過程，也是一個必然的過程。有競爭的狀態(tài)才好，當然是良性的競爭，沒有競爭反而沒有發(fā)展的動力。對于軟件業(yè)的發(fā)展，我?guī)啄昵疤岢隽舜呵飸?zhàn)國概念”，我說現(xiàn)在是群雄并起，勢必會形成戰(zhàn)國七雄”。
但是隨著經(jīng)濟一體化的加快，現(xiàn)在已不再是割據(jù)”局面，而是抱團”發(fā)展，泛成都”概念已被悄然提出，樂山、眉山、德陽等地將與成都形成共同體”，這就是競合。區(qū)域化優(yōu)勢和格局將會更加顯現(xiàn)。按照成都建設世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠目標，成都高新區(qū)將大力實施追趕型跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合的發(fā)展路徑，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和天府新城建設，努力把成都高新區(qū)建設成為最能體現(xiàn)成都的核心競爭力，最能代表成都國際化現(xiàn)代化水平，最能彰顯成都時代特色的高端產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。
