轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。縣域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的基本單元，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得如何，直接關(guān)系到縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。江蘇省東?？h是一個(gè)糧食大縣、硅資源大縣，面對(duì)資源環(huán)境約束、自身競爭優(yōu)勢(shì)弱化以及保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各種壓力，東海縣積極探索科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新路徑，提出了富有地方特色的工作推進(jìn)模式，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中不斷提升核心競爭力，走出了一條縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展之路。
一、堅(jiān)持特色發(fā)展，力促縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
一是加快發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)。硅材料產(chǎn)業(yè)作為新材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍行業(yè)，已經(jīng)成為發(fā)展高端行業(yè)的重要支撐，越來越受到各級(jí)政府的高度重視。國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出重點(diǎn)加快對(duì)硅材料相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東?？h在制定并完善硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，充分挖掘硅資源稟賦上的比較優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育自身核心競爭力。依托中材集團(tuán)、晶海洋等重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高端發(fā)展方向，加快科技孵化器建設(shè)，積極推進(jìn)物理法多晶硅等先進(jìn)生產(chǎn)工藝生產(chǎn)。目前，東?？h硅產(chǎn)業(yè)逐步形成了較為完整的科技體系支撐，先后被列為省科技先導(dǎo)型支柱產(chǎn)業(yè)”、省星火支柱產(chǎn)業(yè)”、國家星火區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)”、全國百佳產(chǎn)業(yè)集群”。
二是加快發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)。東?？h現(xiàn)已成為全國最大的水晶專業(yè)市場和世界水晶的重要集散地，水晶市場年交易額達(dá)35億元。圍繞做大做強(qiáng)水晶城，我們需要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，不斷提升運(yùn)營水平；進(jìn)一步完善東海水晶標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化體系，做精水晶珍藏品、水晶工藝品和水晶時(shí)尚品三大類拳頭產(chǎn)品，全面提升水晶制品的含金量”；加大東海水晶宣傳力度，深入挖掘水晶文化底蘊(yùn)，在國際市場打響東海水晶品牌。
三是加快發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的思路，積極扶持有花卉生產(chǎn)基礎(chǔ)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行區(qū)域化生產(chǎn)。目前，東海縣有鮮切花面積1.5萬畝，鮮切花日光溫室8000多棟，花卉產(chǎn)值過10億元，花卉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東海現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)花卉新品種的引進(jìn)和推廣、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，積極引進(jìn)花卉生產(chǎn)企業(yè)和園藝資材生產(chǎn)的企業(yè)入駐東海，延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭把東海打造成為華東地區(qū)規(guī)模最大、品種最齊全、效益最好、知名度最高的花卉生產(chǎn)基地，成為名副其實(shí)的華東花都”。
四是加快發(fā)展軟件服務(wù)外包和物流業(yè)。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)之一。目前與南美十大軟件企業(yè)之一的阿根廷畢萊萃克斯公司合作項(xiàng)目已經(jīng)正式運(yùn)營，總投資5億元的蘇北最大貨運(yùn)市場——福爾多國際商貿(mào)物流中心開工建設(shè)。為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，東?？h要著力做好服務(wù)外包基地整體規(guī)劃方案，注重相關(guān)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加快新秀軟件園建設(shè)，招引更多的軟件及服務(wù)外包企業(yè)入駐園區(qū)，打造蘇北一流的軟件服務(wù)外包基地。積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，依托東海獨(dú)特的交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)航空物流園，加快建設(shè)鐵南物流園，強(qiáng)力打造沿東隴海線物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
二、堅(jiān)持綠色發(fā)展，力促發(fā)展路徑轉(zhuǎn)軌
一是加大自主創(chuàng)新力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要不斷加快科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新步伐。2009年東海縣成功獲批全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣，有效提高了自主創(chuàng)新能力，先后累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品23項(xiàng)，其中光伏產(chǎn)業(yè)用石英玻璃管”等9項(xiàng)產(chǎn)品新獲省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定，UHP燈專用石英玻璃管”等6項(xiàng)產(chǎn)品獲批江蘇省首批重點(diǎn)新產(chǎn)品。目前，全縣共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家，其中國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1家，居蘇北縣級(jí)前列。
二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一方面，大力發(fā)展木業(yè)經(jīng)濟(jì)。依托大江木業(yè)、宏楊木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，充分利用木材加工后的木屑、邊角料及枝丫等，變廢為寶，加工制成細(xì)木地板、家俱復(fù)合板、木衣架、活性炭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，拉長木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造蘇北重要的木業(yè)基地。另一方面，加快發(fā)展清潔能源。依托境內(nèi)豐富的稻麥秸桿資源，支撐總投資3.2億元的龍?jiān)瓷镔|(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目年消耗秸桿20萬噸，年發(fā)電量1.4億千瓦時(shí)，可實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1000余萬元。
三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督整治。2010年，東?？h獲得全省24個(gè)建制縣生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)比第一名。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制制度，采取疏堵并舉策略，集中供電、公安、工商、國土等部門在全縣范圍內(nèi)開展酸洗石英砂、小石英、小拉管等五小”企業(yè)整治活動(dòng)；同時(shí)，規(guī)范引導(dǎo)符合條件的酸洗企業(yè)進(jìn)入環(huán)保設(shè)施齊全的專業(yè)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)。
三、堅(jiān)持智慧發(fā)展，力促發(fā)展理念轉(zhuǎn)變
一是以一流的人才隊(duì)伍推動(dòng)智慧發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要以人才作支撐。要注重培養(yǎng)人才，加快培養(yǎng)一批科技帶頭人、高技能人才和高層次企業(yè)家隊(duì)伍。大力引進(jìn)人才，把招商引資和招才引智結(jié)合起來，把承接資本轉(zhuǎn)移與承接人才轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，招引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和急需人才。用好人才，通過建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障的政策體系，加大財(cái)政對(duì)人才工作的投入，鼓勵(lì)企業(yè)建立人才培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)基金。
二是以不斷提高的領(lǐng)導(dǎo)能力引領(lǐng)智慧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、作風(fēng)跟著轉(zhuǎn)型。必須以干部能力水平的大提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。引導(dǎo)廣大干部不斷開闊眼界，廣泛汲取一切有利于擴(kuò)大視野、開拓思路的新知識(shí)，做到用發(fā)展的眼光分析問題、把握形勢(shì)、謀劃對(duì)策，努力在復(fù)雜形勢(shì)中把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。引導(dǎo)廣大干部不斷增強(qiáng)悟性，堅(jiān)持多看、勤思、善悟，并持之以恒，不斷提升應(yīng)對(duì)困局、破解難題、推進(jìn)發(fā)展的能力。引導(dǎo)廣大干部不斷提升手筆，善于抓住牽動(dòng)全局的重要工作和事關(guān)群眾利益的重大問題，確保各項(xiàng)決策經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，工作成效經(jīng)得起群眾的評(píng)判。
三是以科學(xué)的考核辦法保障智慧發(fā)展。2009年，東海縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的實(shí)際出發(fā)，首次采用個(gè)性化考核，探索建立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了督查考核辦法更加科學(xué)、合理，督查考核結(jié)果更加真實(shí)、可靠，廣大干群的積極性和主動(dòng)性得到極大提高。今后，我們要進(jìn)一步完善個(gè)性化考核辦法，引領(lǐng)全縣上下奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。
