蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國(guó)前列。2010年，完成服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額12.7億美元，同比增長(zhǎng)45.2%。全市服務(wù)外包從業(yè)人員超過(guò)12萬(wàn)人,大專以上學(xué)歷占65%。近年來(lái)，蘇州在積極推進(jìn)服務(wù)外包培訓(xùn)工作，大力引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包人才等方面做出了積極探索。通過(guò)加大政策扶持力度，積極引進(jìn)教育資源，構(gòu)建多層次的服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)體系，逐步緩解服務(wù)外包人才的供給短缺問(wèn)題，初步形成了由高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的多元化、多渠道、多層次的服務(wù)外包人才培育體系。2010年，全市受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1.77萬(wàn)人。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有16所院校、7個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地和40余家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年培訓(xùn)能力超過(guò)1.4萬(wàn)人次。昆山市2011年被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，花橋開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。
到2015年，蘇州服務(wù)外包從業(yè)人員將達(dá)到30萬(wàn)人，新增培訓(xùn)10萬(wàn)人。
（一）制定服務(wù)外包人才培養(yǎng)政策，加大財(cái)政資金支持力度
蘇州市為了加快服務(wù)外包人才集聚效應(yīng)，成立了服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管教育、商務(wù)的副市長(zhǎng)分別任副組長(zhǎng)。全市先后出臺(tái)了《蘇州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃》、《蘇州市對(duì)中央財(cái)政服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金進(jìn)行配套的實(shí)施細(xì)則》、《蘇州市加快服務(wù)外包人才培養(yǎng)的若干意見(jiàn)》等政策文件，加大對(duì)服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)的財(cái)政資金扶持力度。對(duì)于國(guó)家給予服務(wù)外包企業(yè)每招聘一名大學(xué)生4500元補(bǔ)貼，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每招聘一名大學(xué)生500元補(bǔ)貼的政策，市里均按照1:2進(jìn)行配套。對(duì)市級(jí)以上服務(wù)外包培訓(xùn)基地給予一次性10萬(wàn)-50萬(wàn)元的財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)培訓(xùn)基地所培訓(xùn)人員通過(guò)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予基地每人1000元的經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)于市服務(wù)外包校企聯(lián)盟的建設(shè)，財(cái)政給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)于引進(jìn)的服務(wù)外包領(lǐng)軍人才，市政府給予50萬(wàn)-100萬(wàn)元補(bǔ)貼。
此外，昆山還針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施加快領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快優(yōu)秀人才引進(jìn)與培育的若干政策》、《關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)外包人才的實(shí)施辦法》等政策措施。按每年一般預(yù)算收入的1%設(shè)立億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金。蘇州工業(yè)園區(qū)于2007年成立了培訓(xùn)管理中心，以緊缺和高技能人才培訓(xùn)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和引進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為核心為重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用給予補(bǔ)貼。2010年園區(qū)共投入530萬(wàn)元，對(duì)60多家服務(wù)外包企業(yè)、超過(guò)1500人次的培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。這一措施對(duì)吸引優(yōu)秀專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶起到了良好作用。園區(qū)還采取與國(guó)際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程等方式，對(duì)于在園區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)的學(xué)員給予費(fèi)用全免或部分免除等優(yōu)惠，并免費(fèi)為優(yōu)秀學(xué)員推薦就業(yè)。同時(shí)，政府還加大財(cái)政投入解決服務(wù)外包人才的住房問(wèn)題。蘇州工業(yè)園建造了大面積公租房，大學(xué)生都可以申請(qǐng)。昆山也建立了50萬(wàn)平米的人才公寓?；蜷_(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)園區(qū)配套設(shè)施，醫(yī)院、運(yùn)動(dòng)城、電影城等娛樂(lè)健康設(shè)施建設(shè)。使人才招得來(lái)，留得住。
?。ǘ┙⒎?wù)外包人才培訓(xùn)體系，推動(dòng)培訓(xùn)模式向定單式、實(shí)訓(xùn)式轉(zhuǎn)型
蘇州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系主要由學(xué)歷教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)四個(gè)方面構(gòu)成，基本形成了以普通高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等非學(xué)歷教育為依托的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系。
1．高等院校層面。第一，增加服務(wù)外包課程設(shè)置。近年來(lái)，蘇州高校紛紛增設(shè)了嵌入式軟件、數(shù)字媒體技術(shù)、現(xiàn)代物流、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、通信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)計(jì)等專業(yè)。蘇州工業(yè)園區(qū)政府除鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校開(kāi)設(shè)服務(wù)外包課程和實(shí)訓(xùn)課程外，還幫助建立院校及外包企業(yè)之間的溝通機(jī)制，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新培養(yǎng)模式。第二，引進(jìn)高校資源聯(lián)合辦學(xué)。蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)與國(guó)內(nèi)著名大學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)，中國(guó)科技大學(xué)軟件學(xué)院、南京大學(xué)蘇州研究院、東南大學(xué)軟件學(xué)院、四川大學(xué)蘇州研究院、西交利物浦等高校先后落戶園區(qū)。昆山軟件園加強(qiáng)與成都電子科技大學(xué)、蘇州大學(xué)、托普職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昆山登云科技職業(yè)學(xué)院等合作，加快培育服務(wù)外包人才。第三，建立服務(wù)外包教育培訓(xùn)機(jī)制。蘇州市教育局通過(guò)建立一批基地、成立外包學(xué)院、成立實(shí)訓(xùn)中心，制定人才培訓(xùn)計(jì)劃、開(kāi)展師資培訓(xùn)等方式，年培訓(xùn)服務(wù)外包從業(yè)人員25000人。第四，加強(qiáng)與全國(guó)各地高校合作。昆山市政府與東北、安徽、廣西等100多所高校簽定合作協(xié)議，由人事局一名專職副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，為服務(wù)外包企業(yè)在全國(guó)各地招募人才。
2．職業(yè)教育層面。第一，設(shè)立服務(wù)外包職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院。蘇州工業(yè)園服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院是全國(guó)第一所外包學(xué)院，為大專3年。學(xué)院已經(jīng)形成了師資培養(yǎng)、研究咨詢、培訓(xùn)服務(wù)、技能鑒定全鏈條的培訓(xùn)服務(wù)，并根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行課程體系建設(shè)、編寫(xiě)教材，通過(guò)與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，為課堂教學(xué)和學(xué)生就業(yè)提供空間。第二，樹(shù)立為產(chǎn)業(yè)辦教育”的理念。蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院針對(duì)ITO、BPO、數(shù)字媒體外包三大重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院專業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈之間的高度融合。在人才培養(yǎng)上，注重科學(xué)編制方案，開(kāi)設(shè)課程突出對(duì)學(xué)生外語(yǔ)能力、談判能力和專業(yè)技能的培養(yǎng)，采用雙語(yǔ)教學(xué)、模擬實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)造仿真環(huán)境等模式，提高學(xué)生的綜合能力和實(shí)踐能力，使學(xué)生畢業(yè)后即能就業(yè)。第三，高度重視校企合作。蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院除每年培養(yǎng)1000多名實(shí)用性服務(wù)外包專業(yè)人才，還為企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)。他們與多家知名企業(yè)合作，通過(guò)共建實(shí)訓(xùn)室、定向班、實(shí)習(xí)基地、承接項(xiàng)目等多種模式，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)需求同步發(fā)展。
3．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層面。第一，大力發(fā)展服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市認(rèn)定了蘇州科技學(xué)院等27個(gè)市級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地。培訓(xùn)的主要領(lǐng)域包括：信息技術(shù)、動(dòng)漫游戲、集成電路設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息安全、客戶服務(wù)、金融財(cái)會(huì)、設(shè)計(jì)研發(fā)、實(shí)用外語(yǔ)、項(xiàng)目管理等。培訓(xùn)的對(duì)象包括：服務(wù)外包新從業(yè)人員、在崗人員及企業(yè)中高層管理人員。第二，積極吸引海內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。蘇州軟件（微軟技術(shù)）實(shí)訓(xùn)基地、SUN華東實(shí)訓(xùn)基地、索迪—IBM實(shí)訓(xùn)基地、安博（昆山）實(shí)訓(xùn)基地和印度NIIT、HMM培訓(xùn)中心等相繼在蘇州落戶。昆山市注重發(fā)揮安博、央邦等龍頭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，開(kāi)展定制培訓(xùn)、從業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化培養(yǎng)外語(yǔ)+軟件+專業(yè)”（即：1+1+1”型復(fù)合人才）。安博教育集團(tuán)培訓(xùn)中心被認(rèn)定為教育部軟件人才實(shí)訓(xùn)基地”、江蘇省博士后工作站，凱捷咨詢、華道數(shù)據(jù)、恩斯克研發(fā)、偉速達(dá)安全系統(tǒng)等企業(yè)成為該工作站的主要載體。蘇州工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多數(shù)采用定單式培養(yǎng)。很多國(guó)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介組織合作，研發(fā)適合園區(qū)企業(yè)需求的培訓(xùn)課程。一些有條件的企業(yè)將內(nèi)部培訓(xùn)部門(mén)獨(dú)立出來(lái)，為其他企業(yè)提供專業(yè)化、社會(huì)化的培訓(xùn)。
4．企業(yè)培訓(xùn)層面。第一，堅(jiān)持對(duì)新上崗的應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)。蘇州工業(yè)園區(qū)許多企業(yè)為應(yīng)屆畢業(yè)生提供數(shù)個(gè)月的實(shí)訓(xùn)與企業(yè)文化培訓(xùn)，并給予實(shí)習(xí)補(bǔ)助，培訓(xùn)師資均為本企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員，教材一般由企業(yè)組織編寫(xiě)。與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，企業(yè)實(shí)訓(xùn)目的更明確、效果也更顯著。第二，立足成為院校的長(zhǎng)期實(shí)習(xí)基地。蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)與相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)院和高校簽訂長(zhǎng)期的實(shí)習(xí)基地協(xié)議，不僅為院校的課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容提供咨詢，而且為應(yīng)屆生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。由業(yè)務(wù)主管人員作為實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，制定每天的專業(yè)技能工作清單和每周的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行講解、討論和分析。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月左右的強(qiáng)化實(shí)習(xí)和團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練，學(xué)生不僅豐富了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)也獲得了實(shí)用型人才。第三，把企業(yè)培訓(xùn)前置到學(xué)校。遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)等企業(yè)把培訓(xùn)工作前置到校園里，使學(xué)生畢業(yè)后就可以直接上崗，提高了培訓(xùn)效率。
?。ㄈ┙⒎?wù)外包實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)
蘇州市依托服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院、服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，按照先進(jìn)性、公益性、公共性”的原則，著力建設(shè)一批面向全市的共享型、開(kāi)放式的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。蘇州工業(yè)園區(qū)投入2100多萬(wàn)元搭建了一批專業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，涵蓋軟件技術(shù)、動(dòng)漫、集成電路設(shè)計(jì)、呼叫中心、物流、金融財(cái)會(huì)等行業(yè)。歐索公司搭建了人才公共服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)數(shù)字企業(yè)園區(qū)、建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)、利用SaaS平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上和線下培訓(xùn)相結(jié)合，從招生到就業(yè)全流程的服務(wù)，加強(qiáng)了院校和企業(yè)對(duì)接。
來(lái)源:<中國(guó)服務(wù)外包>文/ 王曉紅 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授
