編者按：服務外包這個在幾年前還相對專業(yè)的術語，如今已經成為許多城市衡量經濟開放水平的一項指標。
而服務外包產業(yè)給一個地方帶來的利好不只是經濟發(fā)展水平的提升，還包括產業(yè)分配格局、出口結構的優(yōu)化，吸引外資，促進服務業(yè)的發(fā)展和提升城市對外形象等。但在迫切發(fā)展服務外包的愿望下，一些諸如落地項目不適應當地產業(yè)環(huán)境，或者預期效果不理想的案例也時有聽聞。
為何會出現這樣南橘北枳的情況？服務外包產業(yè)雖好，但究竟應該如何發(fā)展？這成為困擾許多地方政府的問題。
在一次調研中，浙江省寧波市的服務外包業(yè)態(tài)給記者留下了不一樣的新鮮感受：不刻意，因地制宜；不盲從，有的放矢。寧波利用自己已具備的優(yōu)勢，為服務外包業(yè)遠景的發(fā)展做中長期的努力。幾年下來，寧波打造出的服務外貿的服務外包"生態(tài)圈"”，現實生活中的智慧城市”等，在千篇一律的服務外包城市格局中驚起波瀾，更成為寧波作為外貿重鎮(zhèn)之外的又一品牌”。
對此，本報將進行系列報道。
寧波在我國對外貿易的隊列”中一直處于第一方陣，如今，承接世界訂單”在這里的意思絕不僅僅在于貨物貿易的繁榮。
在2013年中國服務外包風采城市”名單中，寧波以中國服務外包最具潛力城市”登榜。能獲得這樣的榮譽，來自寧波近些年在服務外包方面積蓄的力量。
依據商務部統(tǒng)計口徑，從2008年到2012年的5年間，寧波服務外包離岸合同額和離岸執(zhí)行額年均增幅分別達到50.45%和84.8%，遠高于同期外貿出口增幅。
寧波除世界工廠”的角色之外，寧波服務”也在影響世界，智造”未來。
從一個概念到一條道路
其實就在六七年前，服務外包對于寧波來說，還是一個概念。相比國內一些先進城市，寧波在服務外包方面的發(fā)展明顯遲緩，產業(yè)基礎也相對較弱，奮起直追并不容易。但寧波市委市政府決心啟動這一創(chuàng)新發(fā)展的綠色引擎”，2008年即建立了全市服務外包工作增促機制，組織全市領導干部進行軟件與服務外包專題培訓，并成立了寧波市服務外包領導小組，辦公室設在寧波市外經貿局。
有規(guī)矩才能成方圓。依托港口物流、智慧城市建設等優(yōu)勢，寧波政府制定出臺了《關于加快寧波市服務外包發(fā)展的若干意見》、《寧波市加快服務外包產業(yè)發(fā)展扶持政策實施細則》等一系列政策性文件，并印發(fā)了《寧波市服務外包園區(qū)認定和管理辦法》和《寧波市服務外包人才培訓基地認定辦法》及相關考核辦法，落實專項扶持資金，為服務外包產業(yè)的發(fā)展保駕護航。
與此同時，寧波設立了研究及培訓服務中心，組建了全市服務外包協(xié)會，并與中國服務外包研究中心、美國弗若斯特沙利文咨詢公司合作編制了《寧波市服務外包產業(yè)發(fā)展產業(yè)規(guī)劃報告》，健全工作體系，形成合力。
在逐漸摸索的過程中，寧波找到了自己的路。后人一步的寧波服務外包后來居上。2012年全市服務外包執(zhí)行額、離岸服務外包執(zhí)行額突破146億元和7.6億美元，成為國內發(fā)展服務外包最具潛力的城市之一。
今年上半年，寧波完成服務外包合同額68.08億元，同比增長28.5%；完成服務外包執(zhí)行總額51.97億元，增長22.41%。其中離岸服務外包合同額、執(zhí)行額分別為3.48億美元和2.84億美元，增長34.2%和44.05%，外包來源涵蓋世界91個國家和地區(qū)。
從個體行為到集群效益
后發(fā)制人的寧波服務外包之所以取得快速發(fā)展的驕人成績，雄厚的產業(yè)基礎起到了至關重要的作用。
作為長三角南翼的經濟中心，幾十年開放經濟為寧波奠定了我國重要對外貿易口岸和制造業(yè)基地的地位，使寧波擁有了信息產業(yè)發(fā)達、工業(yè)優(yōu)勢明顯、港口物流興旺、人才資源豐富等獨特優(yōu)勢。尤其是2010年寧波市委、市政府作出了關于建設智慧城市的決定，使服務外包在發(fā)力之初就獲得了一塊肥沃的土壤。
寧波信息產業(yè)相關基礎設施位居全國前列，先后被評為全國電子商務試點城市、國家城市信息化試點城市、全國制造業(yè)信息化示范城市等稱號；工業(yè)基礎方面，寧波的石化、鋼鐵、汽車及配件、能源、船舶修造、紡織服裝、家電、模具等支柱產業(yè)發(fā)展較快，電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、精細化工等高科技和新興產業(yè)迅速崛起，有利于軟件研發(fā)、金融服務、工業(yè)設計、商貿服務、動漫創(chuàng)意等服務外包產業(yè)集聚和發(fā)展。
在如此商機的吸引下，知名服務外包企業(yè)落戶寧波從單個企業(yè)的自發(fā)行為，逐漸演變成被寧波的向心力所吸引的主動為之。
美國微軟、迪斯尼動漫、印度塔塔、日本樂科科、深圳華為、中軟國際、神州數碼等國內外行業(yè)龍頭企業(yè)近兩年紛紛落戶寧波。2012年，寧波市注冊資金超過千萬元的服務外包企業(yè)有32家，產生的帶動作用和由此帶來的價值溢出效應也可想而知。
從模糊雷同到個性鮮明
在把握總體快速穩(wěn)健發(fā)展的基礎上，寧波更加突出以發(fā)展服務外包示范園區(qū)為抓手，加強對重點產業(yè)園區(qū)的建設，著力提高產業(yè)集聚度。更重要的是，堅持產業(yè)園差異化發(fā)展。
目前，寧波四大服務外包示范園區(qū)（高新區(qū)軟件與服務外包產業(yè)園、鄞州區(qū)南部新城服務外包產業(yè)園、寧波經濟技術開發(fā)區(qū)服務外包園區(qū)及江東服務外包示范園區(qū)）的執(zhí)行總額和離岸執(zhí)行額均占全市服務外包執(zhí)行總額和離岸執(zhí)行總額的70%。分別形成了以軟件研發(fā)、動漫創(chuàng)意、金融服務、物流服務、工業(yè)設計等領域為特色的產業(yè)集群。
差異化的構想也體現在寧波對自身在服務外包領域中的定位上。每個城市特色不同，外包業(yè)務也要錯位發(fā)展。”寧波市外經貿局局長俞丹樺在接受國際商報記者采訪時表示，十二五”期間，寧波市將服務外包重點產業(yè)領域定位為智慧應用外包、物流與供應鏈外包、工業(yè)設計外包、動漫創(chuàng)意外包、行業(yè)解決方案外包、金融服務外包。前三個領域為優(yōu)先發(fā)展領域，后三個領域為重點培育領域。步入全國服務外包先進城市，應該各有所長，特點突出，不能面目模糊雷同，沒有特色。”俞丹樺說。
據了解，寧波正努力建成全國重要的物流與供應鏈外包服務基地、智慧服務外包集聚基地、中小企業(yè)業(yè)務流程外包服務基地和動漫創(chuàng)意外包交付基地。根據規(guī)劃，到2015年，寧波將實現服務外包業(yè)務額200億元，離岸服務外包額8.5億美元。
