近年來(lái)，無(wú)錫以獲批中國(guó)服務(wù)外包示范城市”為動(dòng)力，在無(wú)錫市委、市政府的高度重視和大力推進(jìn)下，在國(guó)家及江蘇省的大力支持下，積極創(chuàng)新政策、營(yíng)造環(huán)境、推進(jìn)發(fā)展，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的積極動(dòng)力，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，具有廣闊發(fā)展前景。
成效及特點(diǎn)
重點(diǎn)企業(yè)集聚
作為新的城市戰(zhàn)略，無(wú)錫市委、市政府明確提出要努力把無(wú)錫打造成為競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、先進(jìn)制造業(yè)基地、旅游度假勝地和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚中心、文化創(chuàng)意中心、商貿(mào)物流中心的三地三中心”發(fā)展戰(zhàn)略。在無(wú)錫各新興產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的積極動(dòng)力。
幾年來(lái)，無(wú)錫大力招引國(guó)內(nèi)外龍頭型、基地型規(guī)模企業(yè)成效顯著，至今，全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)中已有30家來(lái)錫投資設(shè)立區(qū)域性總部或業(yè)務(wù)交付中心，國(guó)內(nèi)十大領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)已有9家在無(wú)錫落戶(hù)發(fā)展。其中，藥明康德成為國(guó)內(nèi)最大的生物醫(yī)藥研發(fā)外包企業(yè)；全球服務(wù)外包百?gòu)?qiáng)薩孚凱、國(guó)內(nèi)十大領(lǐng)軍企業(yè)軟通動(dòng)力、文思海輝，在無(wú)錫設(shè)立中國(guó)區(qū)總部或區(qū)域總部，40%以上的外包業(yè)務(wù)在無(wú)錫完成并交付。
產(chǎn)業(yè)格局基本形成
無(wú)錫以無(wú)錫新區(qū)、濱湖區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，九大板塊服務(wù)外包載體建設(shè)有序推進(jìn)，初步形成了以新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（iPark）、無(wú)錫（國(guó)家）軟件園（iPark-II）、濱湖山水城科教產(chǎn)業(yè)園（K-Park）、生物醫(yī)藥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園（Bio-Park）、惠山軟件園（O-Park）等一批園區(qū)為代表的Park”園區(qū)重點(diǎn)布局。
目前，無(wú)錫已集聚千家服務(wù)外包企業(yè)，業(yè)務(wù)拓展到美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)等93個(gè)國(guó)家和地區(qū)。截至2014年6月，無(wú)錫共有服務(wù)外包企業(yè)1367家，從業(yè)人員超過(guò)15萬(wàn)人，其中大學(xué)（含大專(zhuān)）以上學(xué)歷占從業(yè)人員總數(shù)79.9%。
人才培養(yǎng)模式成業(yè)內(nèi)典范
近年來(lái)，無(wú)錫針對(duì)高校少、大學(xué)畢業(yè)生少的不利狀況，堅(jiān)持高端人才靠引進(jìn)、中端人才靠專(zhuān)培、普通人才靠職訓(xùn)”的思路，引進(jìn)印度國(guó)家信息技術(shù)學(xué)院（NIIT）、美國(guó)?？▋?nèi)基等國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，以及IBM、微軟、中軟國(guó)際、東軟集團(tuán)等各類(lèi)服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)服務(wù)外包人才建設(shè)，取得階段性成效。2012、2013年，連續(xù)兩年培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)服務(wù)外包人才超過(guò)5萬(wàn)人，推進(jìn)就業(yè)超過(guò)3.5萬(wàn)人，有效地緩解了服務(wù)外包基礎(chǔ)人才不足的問(wèn)題，為無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
同時(shí)，針對(duì)服務(wù)外包中高端人才緊缺問(wèn)題，制定了服務(wù)外包中高級(jí)人才培養(yǎng)萬(wàn)人計(jì)劃”，計(jì)劃在五年內(nèi)，培養(yǎng)不少于1萬(wàn)名服務(wù)外包中高級(jí)人才，造就一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用好、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著的服務(wù)外包中高級(jí)人才隊(duì)伍。
至今，無(wú)錫全市累計(jì)集聚各類(lèi)服務(wù)外包培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)40多家，培訓(xùn)能力不斷增強(qiáng)。
社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提升
通過(guò)對(duì)服務(wù)外包的投入，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。首先，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用明顯。2013年，無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入430.9億元，同比增長(zhǎng)35.7%，在全市八大新興產(chǎn)業(yè)中增幅領(lǐng)先。
其次，對(duì)人才就業(yè)貢獻(xiàn)較大。服務(wù)外包是人腦＋電腦”的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)外包的發(fā)展必然帶來(lái)新的工作崗位的增加。無(wú)錫目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，大都是這幾年新增的就業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)也有重要作用。
第三，對(duì)稅收已產(chǎn)生一定的貢獻(xiàn)。目前，無(wú)錫服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r普遍較好。2013年，在一些服務(wù)外包企業(yè)享受雙軟企業(yè)”減免稅、離岸外包免征營(yíng)業(yè)稅、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的情況下，服務(wù)外包企業(yè)仍為無(wú)錫貢獻(xiàn)了近20億元稅收。
第四，對(duì)住房、汽車(chē)等消費(fèi)也不容忽視。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，服務(wù)外包行業(yè)整體收入較高，且從業(yè)人員多為年輕人，消費(fèi)欲望強(qiáng)烈，對(duì)住房、汽車(chē)等消費(fèi)潛力較大。
服務(wù)外包漸成城市品牌
為整合資源、挖掘商機(jī)，推進(jìn)服務(wù)外包國(guó)際化、基地化、規(guī)?；l(fā)展，2013年6月14日至15日，無(wú)錫與商務(wù)部國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作研究院、亞太總裁協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了第六屆全球外包大會(huì)。
大會(huì)作為經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)舉辦的服務(wù)外包專(zhuān)題活動(dòng)，吸引了來(lái)自53個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政要、知名企業(yè)高管、行業(yè)機(jī)構(gòu)代表、專(zhuān)家學(xué)者等共600余人參會(huì)，為園區(qū)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建了交流合作平臺(tái)，推進(jìn)了一批合作項(xiàng)目，并進(jìn)一步推介了無(wú)錫，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果和廣泛的社會(huì)影響。
為響應(yīng)國(guó)家和地方政府關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)的相關(guān)戰(zhàn)略舉措與號(hào)召，無(wú)錫承辦了由教育部、商務(wù)部和無(wú)錫市人民政府聯(lián)合主辦每年一屆的全國(guó)性競(jìng)賽——中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。
迄今大賽已在無(wú)錫成功舉辦四屆，參賽人數(shù)不斷呈上升趨勢(shì)，累計(jì)參賽項(xiàng)目573個(gè)，第四屆更是實(shí)現(xiàn)了兩岸四地同臺(tái)競(jìng)技場(chǎng)景，吸引了80家重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與人才洽談等重點(diǎn)活動(dòng)，收到良好的產(chǎn)業(yè)影響和社會(huì)效果，在全國(guó)高校與企業(yè)中的影響力也不斷提升，成為無(wú)錫吸引大學(xué)生服務(wù)外包培訓(xùn)、就業(yè)的重要平臺(tái)。
競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
作為最佳投資環(huán)境城市，無(wú)錫的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)以下幾方面：
地域優(yōu)勢(shì)明顯，配套支持完善
無(wú)錫位于中國(guó)長(zhǎng)江三角洲中心腹地，南瀕太湖，北臨長(zhǎng)江，東距上海128公里，西離南京183公里，全市總面積4787.61平方公里，是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放城市、經(jīng)濟(jì)中心城市和著名旅游城市，以山水秀美、人文景觀(guān)眾多而著稱(chēng)，被譽(yù)為太湖明珠”。
無(wú)錫已快速建造十多個(gè)功能基本配套、有較強(qiáng)承接能力強(qiáng)且各具特色的park園區(qū)，載體建成面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，服務(wù)企業(yè)可拎包入住”，享受低廉的成本和良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。無(wú)錫擁有全球首個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的IBM-中國(guó)云計(jì)算中心、T4級(jí)中國(guó)電信國(guó)際數(shù)據(jù)中心等一批高水平公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。無(wú)錫是中國(guó)通信主干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市，擁有高效通信與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶城域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市無(wú)縫覆蓋。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，政策支持強(qiáng)勁
無(wú)錫是中國(guó)民族工商業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)祥地，是中國(guó)重要的制造業(yè)中心，近年來(lái)被列為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)和傳感網(wǎng)高科技產(chǎn)業(yè)基地。以無(wú)錫為地緣中心長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)達(dá)的制造業(yè)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。
作為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，無(wú)錫不僅落實(shí)國(guó)家和江蘇省兩級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，還創(chuàng)新制定了123”計(jì)劃、與國(guó)家扶持政策1:2配套等一系列扶持和鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策，為企業(yè)發(fā)展提供租金減免、資金補(bǔ)助、出口獎(jiǎng)勵(lì)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、融資便利等政策支持，對(duì)在無(wú)錫落戶(hù)的各類(lèi)服務(wù)外包優(yōu)秀人才，其子女入學(xué)、家屬就業(yè)、醫(yī)療保健、戶(hù)籍遷移、出入境管理等由所在地政府及公安部門(mén)優(yōu)先安排。無(wú)錫已成為中國(guó)在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策上最具吸引力、支持力度最大的示范城市。
發(fā)展規(guī)劃
增強(qiáng)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，乘勢(shì)而上，敢于作為，進(jìn)一步培育和壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)無(wú)錫轉(zhuǎn)型發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
無(wú)錫下一階段發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是，積極推進(jìn)以研發(fā)設(shè)計(jì)為重點(diǎn)方向的服務(wù)外包發(fā)展，如軟件研發(fā)外包、集成電路設(shè)計(jì)外包、生物醫(yī)藥研發(fā)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)外包、影視動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)外包、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和金融外包等。
根據(jù)無(wú)錫市服務(wù)外包中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，無(wú)錫爭(zhēng)取到2020年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到300億美元以上，努力打造成中國(guó)服務(wù)外包高地和世界服務(wù)外包基地。
以創(chuàng)新政策落實(shí)政策為重要抓手，營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境
積極制定和認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持政策，加大主動(dòng)服務(wù)力度，為服務(wù)外包集聚園區(qū)、企業(yè)的加快發(fā)展打造良好環(huán)境。
一是狠抓政策落實(shí)。充分整合和利用好既有政策，用好用足優(yōu)惠和扶持政策，真正把政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。以動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)報(bào)告、考核評(píng)比為依托，創(chuàng)新管理方式，提高工作成效。
二是創(chuàng)新政策舉措。結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)保持無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包資源、人才、資金向無(wú)錫集聚。注重政策創(chuàng)新，進(jìn)一步完善和出臺(tái)一些地方性的扶持政策，包括人才、土地、稅收、融資、國(guó)際認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的配套措施，繼續(xù)集聚一批領(lǐng)先型、規(guī)?；l(fā)展的服務(wù)外包企業(yè)。
三是做好宣傳引導(dǎo)。根據(jù)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，精心組織服務(wù)外包專(zhuān)題活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌宣傳，吸引更多的國(guó)際發(fā)包商和龍頭企業(yè)把目光投向無(wú)錫。
以引進(jìn)和培養(yǎng)龍頭型、基地型企業(yè)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造服務(wù)外包雙千工程”
搶抓機(jī)遇，下力培育大型企業(yè)，占領(lǐng)戰(zhàn)略高點(diǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的突破式發(fā)展。
一是著力引進(jìn)規(guī)模服務(wù)外包企業(yè)。要緊盯世界100強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型服務(wù)外包企業(yè)，制定專(zhuān)門(mén)的引進(jìn)計(jì)劃和策略，通過(guò)多種形式、多種途徑主動(dòng)出擊，對(duì)已有意向的大項(xiàng)目要抓住不放，用更優(yōu)惠的條件把項(xiàng)目落到無(wú)錫。
二是突出專(zhuān)業(yè)化招商方向。根據(jù)不同地域客戶(hù)的特點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)招商力量，制定專(zhuān)題詳細(xì)的推廣規(guī)劃，放大軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥等特色領(lǐng)域企業(yè)的集聚度，突出金融服務(wù)、數(shù)據(jù)挖掘等新興重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，招來(lái)特色，引出實(shí)效。
三是加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。要通過(guò)加大資金投入、廣泛宣傳推介、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)扶持政策等措施，鼓勵(lì)和支持具有較強(qiáng)發(fā)展實(shí)力和良好發(fā)展前景的服務(wù)外包企業(yè)申報(bào)入圍123”計(jì)劃，加快培育從業(yè)人員超千人、外包業(yè)務(wù)總額超千萬(wàn)的龍頭型、基地型企業(yè)，支持重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、收購(gòu)、兼并和境內(nèi)外上市，更大力度推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
精心搭建服務(wù)外包業(yè)務(wù)合作和人才交流平臺(tái)，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力的支撐和保障
一是組織好服務(wù)外包重大活動(dòng)，搭建園區(qū)、企業(yè)與《財(cái)富》世界500強(qiáng)跨國(guó)公司、全球服務(wù)外包100強(qiáng)的合作交流平臺(tái)，吸引跨國(guó)公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)到我市發(fā)展。
二是支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。要依托無(wú)錫文思海輝、軟通動(dòng)力等骨干企業(yè)及日資高地”的優(yōu)勢(shì)，深耕歐美、日本等目標(biāo)市場(chǎng)。同時(shí)積極承接印度、墨西哥等服務(wù)外包業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)同加拿大、愛(ài)爾蘭、菲律賓以及香港、臺(tái)灣、新加坡等地合作。積極鼓勵(lì)和支持政府部門(mén)釋放電子政務(wù)服務(wù)外包需求，促進(jìn)政府政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)外包。鼓勵(lì)無(wú)錫本地企業(yè)釋放其服務(wù)外包需求，如研發(fā)設(shè)計(jì)、人力資源、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、物流和供應(yīng)鏈管理等等，共同營(yíng)造外包需求。
三是以中國(guó)大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為平臺(tái)，積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供有利于其落戶(hù)、成長(zhǎng)、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。
四是開(kāi)發(fā)創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包人才網(wǎng)。建立一個(gè)能滿(mǎn)足高校、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)需求、企業(yè)招聘需求、大學(xué)生求職（換崗）需求的全流程整合、全方位開(kāi)放服務(wù)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為無(wú)錫乃至全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)提供信息、招聘及后續(xù)提升培訓(xùn)、跟蹤管理等人力資源服務(wù)，打造國(guó)內(nèi)一流的服務(wù)外包人才服務(wù)平臺(tái)，形成線(xiàn)下大賽擴(kuò)影響、線(xiàn)上服務(wù)促就業(yè)”的雙輪驅(qū)動(dòng)的良好模式。
