制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展已成為全球制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢。近期，我國發(fā)布的《中國制造2025》提出，要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。長期以來，發(fā)達(dá)國家依靠在研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場營銷等服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈。我國制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不僅需要關(guān)注制造業(yè)技術(shù)水平的提升，更要通過發(fā)展服務(wù)型制造來提升制造業(yè)的附加價(jià)值。認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家的推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的相關(guān)政策和做法，對(duì)推動(dòng)我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值和國際競爭力具有重要的意義。
一、發(fā)達(dá)國家推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展
(一)建立以客戶為中心”的制造服務(wù)業(yè)
目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的70%，而制造服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重的70%。發(fā)達(dá)國家正是依靠在研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場營銷等服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，主導(dǎo)著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品價(jià)值鏈。自20世紀(jì)60-70年代，發(fā)達(dá)國家就大力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)價(jià)值鏈延伸。如美國從上世紀(jì)70年代開始制定系列法規(guī)，如1980年提出鐵路和汽車運(yùn)輸?shù)臈l款”、1984年制定航空條款”、1991年頒布《多式聯(lián)運(yùn)法》、1999年通過《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》等系列法律法規(guī)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。芬蘭將服務(wù)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新”作為重點(diǎn)推進(jìn)工作之一，提出建立以顧客為中心的服務(wù)業(yè)是芬蘭競爭力的來源”，先后部署創(chuàng)新制造、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新、創(chuàng)新運(yùn)營模式等3項(xiàng)工作計(jì)劃，對(duì)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展給予引導(dǎo)和資金支持。
(二)加快以智能制造為代表的新型制造模式推廣
隨著新一代信息技術(shù)的發(fā)展和個(gè)性化需求的日益增多，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、移動(dòng)O2O等新型生產(chǎn)組織方式極大地提高了工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和用戶數(shù)據(jù)的感知、傳輸、交互和智能分析的能力，為制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制與管理提供了技術(shù)支撐，極大地提升了制造效率和服務(wù)能力。為在新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革命中搶占先機(jī)，近年來，發(fā)達(dá)國家紛紛制定先進(jìn)制造發(fā)展戰(zhàn)略。如美國的先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃、德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略以及日本的I-Japan戰(zhàn)略都凸顯了發(fā)達(dá)國家通過加強(qiáng)制造業(yè)的頂層設(shè)計(jì)來適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢。以德國為例，德國的制造業(yè)服務(wù)化相對(duì)比較弱，其制造產(chǎn)品沒有充分挖掘服務(wù)的價(jià)值。德國工業(yè)4.0的提出意味著德國試圖利用其變革德國制造業(yè)的方向，即通過向智能制造的轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。
(三)加強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)
發(fā)達(dá)國家一般不通過經(jīng)濟(jì)或行政手段直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)來支持來引導(dǎo)制造服務(wù)化發(fā)展。如美國建立了營運(yùn)模式共創(chuàng)與知識(shí)交流的平臺(tái)，用以向企業(yè)推廣制造業(yè)服務(wù)化運(yùn)作模式。歐洲國家除了高度重視基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，政府還積極推動(dòng)本國的服務(wù)貿(mào)易自由化、開放化，為本國服務(wù)業(yè)開拓國際市場創(chuàng)造條件。日本政府制定了25種與企業(yè)相關(guān)的認(rèn)證體系，通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)來加強(qiáng)和完善制造服務(wù)業(yè)市場的管理。此外，為促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在WTO談判和其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化談判進(jìn)程中都把服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)作為重要的談判條件。
(四)大力推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展
由于勞動(dòng)力成本比較高，為專注于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家都將服務(wù)外包視為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施支持制造業(yè)服務(wù)外包，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)投資成為國際經(jīng)貿(mào)合作新熱點(diǎn)。一些國家通過積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。如美國為了促進(jìn)和擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易出口，專門制定了服務(wù)先行”的出口促進(jìn)策略，重點(diǎn)促進(jìn)其具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢的旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)(包括環(huán)保、能源等工業(yè)服務(wù))、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、教育服務(wù)、影視娛樂、電信服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。
二、我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
長期以來，我國對(duì)制造業(yè)服務(wù)化的認(rèn)識(shí)尚不到位，重工業(yè)、輕服務(wù)”的思維慣性普遍存在，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的思路和舉措較為落后。雖然近年來我國制造業(yè)企業(yè)開展重視制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型，在裝備制造和電子信息等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一大批制造業(yè)服務(wù)化的企業(yè)，如陜鼓、海爾等。但是由于我國制造業(yè)服務(wù)化的起步較晚，政府部門對(duì)制造業(yè)服務(wù)化還缺乏完善的政策支持，許多生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠較少。另外,企業(yè)的專業(yè)化分工與合作的意識(shí)較為淡薄，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的需求還是以傳統(tǒng)服務(wù)為主，缺乏專業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)。
目前，中國制造業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的中低端，制造業(yè)還普遍以加工、裝備為主，商業(yè)競爭模式還主要是依靠低成本的價(jià)格競爭為主，通過品牌、研發(fā)、金融等環(huán)節(jié)的盈利能力還明顯不足，缺乏服務(wù)理念的商業(yè)模式創(chuàng)新。與跨國公司加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型相比，我國一些制造企業(yè)從制造環(huán)節(jié)向集成服務(wù)的延伸力度仍然不足，特別是在提供集成服務(wù)和整體解決方案、零部件定制服務(wù)等方面存在著明顯的差距。我國90%以上的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍集中于制造業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分缺乏。在設(shè)備檢修、合同能源管理、制造業(yè)物流、車載信息服務(wù)等制造業(yè)服務(wù)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，還存在許多標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的空白。此外，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展需要復(fù)合型的專業(yè)人才，但是目前我國的教育體系還普遍缺乏對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)計(jì)無法滿足制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的需求。相比發(fā)達(dá)國家，我國的職業(yè)教育和在職教育明顯不足，還需要增強(qiáng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
三、四舉措推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
一是加快制定推動(dòng)我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確我國制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展的路線圖，在先進(jìn)制造的發(fā)展過程中要大力推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。二是搭建制造業(yè)服務(wù)化的支撐平臺(tái)。要鼓勵(lì)制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分工協(xié)作和共同發(fā)展。三是加快建設(shè)多層次的人才培訓(xùn)體系和科學(xué)的人力資源開發(fā)利用體系。改革職業(yè)教育體系和在職培訓(xùn)，優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量的專業(yè)人才。
(二)推廣智能制造生產(chǎn)模式，加快兩化深度融合發(fā)展
一是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開展智能制造試點(diǎn)示范，以流程制造、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為突破口不斷提升中國制造的服務(wù)化水平。二是加快推動(dòng)兩化融合管理體系的推廣和試點(diǎn)，繼續(xù)選取企業(yè)開展典型經(jīng)驗(yàn)的推廣和應(yīng)用，通過信息技術(shù)改造和優(yōu)化制造業(yè)全流程，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)品定制、零部件定制、柔性制造、個(gè)性化制造等，在規(guī)?；⑴炕a(chǎn)的同時(shí)，注重滿足不同層面、不同客戶和消費(fèi)者的市場需求。四是進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式，更好服務(wù)于制造業(yè)。積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
(三)培育技術(shù)和品牌優(yōu)勢，提升中國制造的附加價(jià)值
一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力提升中國制造的自主創(chuàng)新能力。圍繞當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)競爭的熱點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)加大研發(fā)投入，在集成電路、航空航天、新材料等領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力提升中國制造的技術(shù)含量，提升制造業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值。二是著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和改善品種質(zhì)量，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，生產(chǎn)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。三是加大對(duì)自主品牌的培育和推廣。加大對(duì)企業(yè)品牌培育的政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)。研究和發(fā)布品牌培育管理體系實(shí)施指南和評(píng)價(jià)指南。四是要充分利用行業(yè)中介組織的專業(yè)作用。發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展信息、咨詢、交流、培訓(xùn)等各類促進(jìn)活動(dòng)，為企業(yè)開展品牌建設(shè)活動(dòng)服務(wù)。
(四)加快實(shí)施走出去”戰(zhàn)略,增強(qiáng)中國制造的國際服務(wù)能力
一是加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)走出去的政策扶持。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加大對(duì)發(fā)達(dá)國家的研發(fā)中心的投資并購活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立更多的海外銷售服務(wù)中心。二是加強(qiáng)與跨國企業(yè)的合作。借助跨國企業(yè)的營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大中國制造業(yè)產(chǎn)品的市場空間。三是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和規(guī)范化管理。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。積極開展國際認(rèn)證工作，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。四是擴(kuò)大制造業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。細(xì)化出口產(chǎn)品市場，深入挖掘中國產(chǎn)品和服務(wù)的市場潛力，推動(dòng)我國制造業(yè)服務(wù)外包向工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、生物醫(yī)藥研發(fā)等高端領(lǐng)域拓展，推動(dòng)中國制造的國際服務(wù)能力的提升。
