“最具價值服務(wù)外包城市”的探索和實踐——2015年杭州服務(wù)外包工作述評

　　據(jù)對杭州重點服務(wù)外包培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)計，2015年全年累計開班235期，培訓(xùn)人員16908人。

　　成績及特點

　　1. 業(yè)務(wù)保持高速增長

　　2015年，杭州承接服務(wù)外包合同執(zhí)行額69.70億美元，首度突破60億美元大關(guān)；其中離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額51.94億美元，首度突破50億美元大關(guān)，離岸執(zhí)行額完成年計劃的115.43%，同比增長26.68%，占浙江省總額的73.19%，在浙江首位度優(yōu)勢明顯。

　　2. 企業(yè)競爭力不斷增強

　　截至目前，杭州從事服務(wù)外包的企業(yè)達(dá)1326家，同比增長8%，服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。1-12月份，杭州離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有45家，離岸執(zhí)行額為44.83億美元，占杭州總額的86.32％。其中離岸執(zhí)行額在1億美元以上的企業(yè)有8家，與去年相比增加4家；離岸執(zhí)行額在5000萬-1億美元之間的企業(yè)有6家。

　　 3. 行業(yè)領(lǐng)域集聚

　　2015年，通信服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)外包離岸執(zhí)行額達(dá)23.67億美元，占杭州服務(wù)外包總額的45.56％，同比增長67.39%；金融服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為3.36億美元，占杭州服務(wù)外包總額的6.47%，同比增長67.9%。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)不斷向高端業(yè)務(wù)集聚，成杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新特點。

　　 4. 信息技術(shù)外包占主導(dǎo)

　　2015年，杭州承接離岸信息技術(shù)外包（ITO）、知識流程外包（KPO）和業(yè)務(wù)流程外包(BPO)執(zhí)行金額分別為36.19億美元、14.45億美元和1.30億美元，占比分別為69.68%、27.81%和2.51%。信息技術(shù)外包（ITO）仍占主導(dǎo)地位，主要集中在軟件研發(fā)外包和信息系統(tǒng)運營維護(hù)外包。

　　5. 業(yè)務(wù)來源地廣泛

　　2015年，杭州承接了164個國家和地區(qū)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)來源地廣泛。美國、日本、歐盟、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)為杭州承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要來源地。其中，來自美國、日本、歐盟及香港的離岸執(zhí)行額達(dá)到36.26億美元，占杭州服務(wù)外包總額的69.81%；來自一帶一路沿線國家的離岸執(zhí)行額為8.85億美元，占杭州服務(wù)外包總額的17.03%。

　　主要工作

　　1. 貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院文件

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間”、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢”戰(zhàn)略部署和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），并就貫徹落實情況及下一步發(fā)展思路向張鴻銘市長、謝雙成副市長和商務(wù)部服貿(mào)司做了匯報，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　2. 做好杭州市服務(wù)外包綜合考核工作

　　根據(jù)2015年全市整體任務(wù)及各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)2014年服務(wù)外包任務(wù)完成情況，因地制宜、綜合考量，對2015年全市服務(wù)外包任務(wù)進(jìn)行分解，并由杭州市政府發(fā)文下達(dá)至各區(qū)、縣（市）；實時督查各區(qū)、縣（市）完成情況，做好各項服務(wù)工作；年終考核各單位目標(biāo)任務(wù)和相關(guān)工作完成情況，并進(jìn)行評分排名。

　　3. 加強服務(wù)貿(mào)易相關(guān)工作

　　一是做好統(tǒng)計監(jiān)測和考核工作。根據(jù)杭州市委組織部、市統(tǒng)計局《區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核評價工作實施辦法》（杭組通〔2015〕13號），認(rèn)真開展杭州市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，做好杭州全市及各區(qū)、縣（市）服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口占貨物與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口比重的數(shù)據(jù)報送工作。

　　二是制定杭州市服務(wù)貿(mào)易、文化服務(wù)貿(mào)易試點城市工作方案。根據(jù)浙江省商務(wù)廳要求，從發(fā)展目標(biāo)、重點工作和保障措施等方面著手，分別制定了服務(wù)貿(mào)易兩個試點城市工作方案。

　　三是做好浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地申報工作。積極組織各區(qū)縣市有關(guān)單位申報省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地。

　　四是做好中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易的調(diào)查工作。根據(jù)浙江省商務(wù)廳的要求，認(rèn)真做好2014年中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況調(diào)查工作。

　　4. 舉辦第七屆服博會

　　第七屆服博會于2015年9月24日至25日在杭州隆重舉行。本屆服博會以互聯(lián)網(wǎng)+：數(shù)字化驅(qū)動商業(yè)價值”為主題，共有來自商務(wù)部、浙江省政府、杭州市政府和21個服務(wù)外包示范城市商務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外買家、行業(yè)專家、服務(wù)供應(yīng)商代表共計900余人參加會議。本屆服博會緊扣國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和服務(wù)外包行業(yè)趨勢，著力于為買家、IT服務(wù)供應(yīng)商和業(yè)界專家搭建一個共話發(fā)展的新趨勢、共謀商務(wù)廣泛合作的高端務(wù)實的平臺。

　　為提高市場化運作水平、增強杭州舉辦的實效，最大限度地植入杭州元素，優(yōu)先服務(wù)于杭州外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本屆服博會由杭州牽頭舉辦了兩個專題研討會——跨境電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新高端研討會”和對日服務(wù)外包專題研討會”，取得良好的效果。

　　5. 推進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展

　　貫徹落實浙江省政府《關(guān)于進(jìn)一步加大文化出口和走出去的若干意見》和杭州市政府《關(guān)于加快文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的實施意見》，促進(jìn)杭州文化貿(mào)易發(fā)展，積極為杭州文化出口企業(yè)開拓國際市場搭建平臺。

　　一是組織企業(yè)參加法國戛納秋季電視節(jié)。該展是全球最大、最有影響力的視聽與數(shù)字內(nèi)容交易會。杭州共組織了浙江華策、中南卡通、玄機科技、博采傳媒、阿優(yōu)文化、浙江華麥等12家文化出口企業(yè)參展，充分展示了杭州影視動漫產(chǎn)業(yè)的不俗實力和企業(yè)魅力。

　　二是舉辦中國（浙江）——英國影視文化合作對接會。聯(lián)合浙江省商務(wù)廳、浙江省廣電局與英國駐滬總領(lǐng)館等共同在英國倫敦組織舉辦了中國（浙江）——英國影視文化合作對接會，華策影視、中南卡通、美盛動漫、阿優(yōu)文化、浙江華麥等十余家影視動漫企業(yè)的代表約30人參會，與英國影視企業(yè)交流對接洽談。國際知名的模式節(jié)目和娛樂節(jié)目制作公司Zodiak、英國最知名的獨立電視制作公司之一Zig Zag、英國最大商業(yè)電視頻道ITV等眾多英國大牌影視動漫企業(yè)參加了此次活動。雙方就多方位合作進(jìn)行了深入交流，會議取得圓滿成功。

　　三是組織企業(yè)申報國家級和省級文化出口重點企業(yè)和重點項目。杭州共有7家企業(yè)入選國家級文化出口重點企業(yè)、3個項目入選國家級文化出口重點項目，14家企業(yè)入選省級文化出口重點企業(yè)、13個項目入選省級文化出口重點項目。

　　6. 注重品牌宣傳塑造城市形象

　　大力做好產(chǎn)業(yè)宣傳推介，加強與中國《服務(wù)外包》雜志的戰(zhàn)略合作，制定了2015年宣傳方案。繼續(xù)與《國際商報》、杭州《服務(wù)外包》雜志開展合作，專題報道服博會、全國大學(xué)生軟件與服務(wù)外包大賽等活動，努力使杭州的服務(wù)外包業(yè)績?nèi)?、?zhǔn)確地展示。

　　7. 做好上交會、軟交會參展工作

　　組織企業(yè)參展第三屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會和第十三屆中國國際軟件和信息服務(wù)交易會，并組織杭州各區(qū)、縣（市）商務(wù)主管部門、服務(wù)外包園區(qū)和企業(yè)到會參觀。未來科技城、?？低?、維杰思科技等園區(qū)和企業(yè)參展，生動展示了杭州在高端技術(shù)、軟件外包等方面的創(chuàng)新理念和技術(shù)實力，幫助杭州軟件和服務(wù)外包企業(yè)集中發(fā)布企業(yè)動態(tài)、拓展國內(nèi)外業(yè)務(wù)、促進(jìn)供需對接。

　　8. 組織企業(yè)兌現(xiàn)各級財稅政策

　　一是組織企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)申報中央國際服務(wù)外包和技術(shù)出口專項資金，共有42家企業(yè)申報服務(wù)外包出口獎勵、23家企業(yè)申報技術(shù)出口獎勵，11家企業(yè)申報服務(wù)外包國際資質(zhì)認(rèn)證資助。

　　二是開展2014年度杭州市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)獎勵工作，將資金按照2014年離岸執(zhí)行額比例切塊至各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)。三是積極組織培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)申報杭州市支持服務(wù)外包發(fā)展項目資助，共有12家培訓(xùn)機構(gòu)申報服務(wù)外包人才培訓(xùn)資助，12家企業(yè)申報開拓國際市場項目資助。

　　9. 推進(jìn)服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)

　　開展服務(wù)外包公共服務(wù)平臺項目資助申報，并組織專家評審。經(jīng)杭州市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，資助杭州服務(wù)外包綜合服務(wù)平臺、服務(wù)外包在線教學(xué)平臺、跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)及云計算公共服務(wù)平臺等4個平臺項目。加強對建設(shè)中的杭師大人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人才實訓(xùn)公共服務(wù)平臺兩個人才培訓(xùn)平臺的指導(dǎo)。

　　10. 做好服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作

　　一是加強人才培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)督檢查。對培訓(xùn)機構(gòu)開班情況、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)情況等開展調(diào)查，進(jìn)行全方位、全過程的人才培養(yǎng)質(zhì)量管理，切實提高人才培養(yǎng)水平。

　　二是舉辦2015（第三屆）中國大學(xué)生軟件與服務(wù)外包大賽。進(jìn)一步創(chuàng)新和加強服務(wù)外包人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供人才和智力支撐，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是做好杭州市屬高校產(chǎn)學(xué)對接工作。推進(jìn)杭州服務(wù)外包人才培訓(xùn)聯(lián)盟建設(shè)，落實三家行業(yè)主流企業(yè)成為杭州市大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。

　　11. 開展杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十三五”發(fā)展規(guī)劃編制

　　與中國服務(wù)外包研究中心合作，編制我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十三五”發(fā)展規(guī)劃。系統(tǒng)總結(jié)杭州服務(wù)外包十二五”發(fā)展情況；深入調(diào)研、實地考察重點園區(qū)、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展情況，了解其發(fā)展思路。

　　下一步工作安排

　　深入貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間”、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢”戰(zhàn)略部署和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國發(fā)〔2015〕8號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），主動搶抓新常態(tài)帶來的重大戰(zhàn)略機遇，自覺用好兩會兩區(qū)”帶來的獨特機遇，以打造最具價值服務(wù)外包城市”為主線，依托重點行業(yè)、領(lǐng)域特色優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新，思想上高度重視、行動上狠抓落實，做好十三五”開局之年的各項工作。

　　1. 加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

　　積極貫徹國家和浙江省出臺的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的政策和規(guī)劃，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和考評體系，不斷擴大計算機和信息服務(wù)、旅游服務(wù)、建筑及相關(guān)工程服務(wù)、運輸服務(wù)等優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出口，支持文化服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的出口。

　　2. 開展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）國際市場品牌推廣

　　積極對接G20國家的相關(guān)企業(yè)，落實G20杭州峰會成果，擬分別在巴西和澳大利亞知名展會上搭建2個國際市場開拓推廣平臺，組織杭州市代表性服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)通過參展、主題推介、一對一洽談、在線推廣等形式，推介宣傳天堂硅谷·杭州服務(wù)”品牌，為杭州服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)開拓市場，爭取訂單。

　　3. 鼓勵產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　統(tǒng)籌促進(jìn)服務(wù)外包與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重服務(wù)外包與跨境電商融合；響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特點，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，帶動服務(wù)外包業(yè)務(wù)快速發(fā)展，走特色化、差異化發(fā)展之路。

　　4. 增強平臺載體服務(wù)功能

　　一是加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持杭州國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會建設(shè)杭州服務(wù)外包公共信息平臺”，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)等全方位提供市場動態(tài)、政策申報、項目對接、人才培訓(xùn)、資金需求等多種服務(wù)和資訊。

　　二是加大宣傳推廣平臺建設(shè)。繼續(xù)與中國《服務(wù)外包》雜志、《國際商報》及國外知名中介機構(gòu)合作，宣傳杭州最具價值服務(wù)外包城市”品牌，讓海內(nèi)外發(fā)包商了解杭州服務(wù)外包發(fā)展成果，為杭州企業(yè)提供交流合作機會。

　　5. 加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)

　　加強各類服務(wù)外包人才培養(yǎng)培訓(xùn)和對培訓(xùn)機構(gòu)的管理；采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強中高端人才隊伍建設(shè)；堅持企業(yè)內(nèi)訓(xùn)和校企聯(lián)動，緩解人才缺乏制約企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。搭建外包人才交流使用平臺，辦好全國大學(xué)生軟件與服務(wù)外包大賽”。