十二五”期間，浙江服務(wù)外包作為服務(wù)貿(mào)易的新興領(lǐng)域快速起飛，高速發(fā)展，共累計(jì)完成離岸服務(wù)外包執(zhí)行額236.60億美元，在全國(guó)離岸服務(wù)外包總量中的占比大幅提高，十二五”末上升到10.98%。其出口額在全省服務(wù)貿(mào)易中的份額也不斷提高，至十二五”末已躍升為服務(wù)貿(mào)易十二大領(lǐng)域中第一大出口領(lǐng)域，占比達(dá)25%。
一、浙江服務(wù)外包基本情況
十二五”期間浙江服務(wù)外包呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
十二五”期末浙江服務(wù)外包離岸執(zhí)行額70.97億美元，比十一五”期末的17.96億美元增長(zhǎng)395%，首次超過(guò)旅游服務(wù)出口，成為全省服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的第一大出口領(lǐng)域。十二五”期間，歷年離岸執(zhí)行額分別為25.92億美元（2011年）、36.97億美元（2012年）、46.29億美元（2013年）、56.45億美元（2014年）、70.97億美元（2015年），年均增幅達(dá)28.64%，高于同期全省服務(wù)貿(mào)易平均增幅。
（二）結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
從業(yè)務(wù)分類來(lái)看，2015年全省服務(wù)外包三大門類中信息技術(shù)外包（ITO）合同接包執(zhí)行金額為42.88億美元，占總執(zhí)行金額的60.43%，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）合同接包執(zhí)行金額占7.79%，知識(shí)流程外包(KPO)合同接包執(zhí)行金額占31.24%，其他（未分類項(xiàng)）占0.55%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，軟件（含嵌入式）研發(fā)執(zhí)行金額為38.33億美元，占總執(zhí)行金額的54.02%；商務(wù)及技術(shù)服務(wù)接包執(zhí)行金額為16.38億美元，占總執(zhí)行金額的23.08%；信息技術(shù)服務(wù)接包執(zhí)行金額為4.55億美元，占總執(zhí)行金額的6.41%；文化動(dòng)漫外包接包執(zhí)行金額為3.99億美元，占總執(zhí)行金額的5.63%；物流、金融及管理服務(wù)、生物醫(yī)藥外包的接包執(zhí)行金額占比分別為4.39%、3.40%、3.08%。
（三）市場(chǎng)趨于多元化
從全省離岸市場(chǎng)情況看，美國(guó)、日本、中國(guó)香港居服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)包地前三位。2015年來(lái)自美國(guó)的服務(wù)外包合同執(zhí)行額22.71億美元，占全省離岸執(zhí)行額的32.00%；日本7.15億美元，占10.07%；中國(guó)香港6.92億美元，占9.76%。
隨著國(guó)家一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，浙江服務(wù)外包企業(yè)加大對(duì)一帶一路”國(guó)家服務(wù)外包的市場(chǎng)開拓力度。2015年來(lái)自一帶一路”國(guó)家地區(qū)的服務(wù)外包合同執(zhí)行額為12.06億美元，占全省離岸執(zhí)行額的17.00%，并且仍有很大的提升空間。具體來(lái)看，主要來(lái)自東南亞11國(guó)和西亞北非16國(guó)，分別占一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的36.97%和21.97%。第一大市場(chǎng)為印度，外包執(zhí)行額達(dá)2.02億美元，浙江大華技術(shù)公司的軟件研發(fā)及服務(wù)成為我省拓展印度外包市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊，占印度對(duì)浙發(fā)包市場(chǎng)的27.34%。排名第二的印度尼西亞市場(chǎng)執(zhí)行額為0.85億美元，中國(guó)聯(lián)合工程公司、杭州海興電力科技股份有限公司提供的設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，分別占印度尼西亞對(duì)浙發(fā)包市場(chǎng)的27.45%和18.99%。
（四）市場(chǎng)主體不斷壯大
截至2015年底，在商務(wù)部外包系統(tǒng)登記的浙江省企業(yè)達(dá)4081家，比十一五”末（2010年為1480家）增加了176%。從企業(yè)執(zhí)行情況看，發(fā)生離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行的企業(yè)總數(shù)為923家，比十一五”末（2010年為402家）增加了130%。其中，2015年離岸執(zhí)行額在500萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)208家，離岸執(zhí)行額共計(jì)61.80億美元，占全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額的87.08%。離岸執(zhí)行額1000萬(wàn)美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有110家，離岸執(zhí)行額54.69億美元，占全省總額的77.06％。
服務(wù)外包龍頭企業(yè)發(fā)揮了較大優(yōu)勢(shì)，如杭州華三通信技術(shù)有限公司的軟件技術(shù)服務(wù)離岸執(zhí)行額高達(dá)15億美元，單家企業(yè)業(yè)務(wù)就占全省總額的21.37%，浙江大華技術(shù)股份有限公司的軟件研發(fā)及開發(fā)服務(wù)離岸執(zhí)行額高達(dá)7億美元，占全省總額的9.81%。此外，不少企業(yè)積極開拓新興產(chǎn)業(yè)，如動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)外包方面，美盛文化創(chuàng)意股份有限公司年度離岸執(zhí)行額達(dá)4500萬(wàn)美元，工業(yè)設(shè)計(jì)外包方面，樂(lè)金（杭州）記錄媒體有限公司（杭州）年度離岸執(zhí)行額達(dá)8500萬(wàn)美元。
（五）區(qū)域特色逐漸呈現(xiàn)
十二五”期間，省內(nèi)各市服務(wù)外包地區(qū)間差距逐漸縮小，外包執(zhí)行額突破1億美元的市從2010年的2個(gè)增加到了7個(gè)。2015年杭州離岸服務(wù)外包執(zhí)行額為51.94億美元，占全省比重73.19%。排名第二位的寧波執(zhí)行額為10.91億美元，占全省比重為15.37%，兩市合計(jì)占比達(dá)88.56%。舟山、金華、湖州、嘉興、紹興五個(gè)市的2015年離岸執(zhí)行額均超過(guò)1億美元，以上五市相加占全省總額11.38%，構(gòu)成全省服務(wù)外包的第二梯隊(duì)，發(fā)展?jié)摿^大。衢州、麗水則實(shí)現(xiàn)了突破，2015年離岸服務(wù)外包執(zhí)行額均在200萬(wàn)美元以上。
各市在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走差異化發(fā)展路徑。杭州市的通信服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、金融服務(wù)外包等高端業(yè)務(wù)是一大特色，出現(xiàn)了華三通信、道富、大華等一批龍頭企業(yè)，下一步將重點(diǎn)發(fā)展跨境電商服務(wù)外包、互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)外包等。湖州利用獲評(píng)全省在岸服務(wù)外包試點(diǎn)城市的契機(jī)，打造在岸外包互聯(lián)交易平臺(tái)”，以移動(dòng)APP終端的形式，建設(shè)各主體之間交易、交流、資訊、服務(wù)的互通互聯(lián)平臺(tái)。金華市充分發(fā)揮本地電子商務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，開展信息技術(shù)服務(wù)外包。舟山市緊緊圍繞國(guó)際海事服務(wù)基地建設(shè)在國(guó)際海事服務(wù)方面開拓作為，取得積極進(jìn)展。
二、十二五”期間浙江服務(wù)外包主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
浙江省委省政府對(duì)服務(wù)外包工作高度重視，在十二五”初就成立了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，充分發(fā)揮各部門間協(xié)調(diào)作用，出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)相互溝通，努力營(yíng)造良好工作氛圍和政策環(huán)境，有力地推進(jìn)了服務(wù)外包發(fā)展。
（二）政策保障
十二五”期間，浙江省及各市均就促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展安排了相應(yīng)扶持資金，對(duì)境內(nèi)外參展、人才培育、園區(qū)建設(shè)等給予相應(yīng)支持。同時(shí)，用足用好商務(wù)部服務(wù)外包專項(xiàng)切塊資金，創(chuàng)新支持方式，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)根據(jù)其出口規(guī)模給予相應(yīng)支持，有力地促進(jìn)了服務(wù)外包發(fā)展，擴(kuò)大了服務(wù)外包規(guī)模。
（三）市場(chǎng)拓展
十二五”期間，浙江大力實(shí)施服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)拓展工程，通過(guò)線上線下相互融合，積極開拓離岸服務(wù)外包國(guó)際發(fā)包市場(chǎng)，搭建全國(guó)首個(gè)線上服務(wù)外包集成交易平臺(tái)西天取金”，該平臺(tái)的建成，將推進(jìn)外包企業(yè)特別是中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)美國(guó)接包業(yè)務(wù)。線下則每年安排一定數(shù)量的服務(wù)外包境外展會(huì)，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參加，爭(zhēng)搶訂單，努力擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
（四）產(chǎn)業(yè)培育
發(fā)揮杭州市國(guó)家服務(wù)外包示范城市領(lǐng)頭羊作用，積極支持寧波市、金華市申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市。開展省級(jí)在岸服務(wù)外包試點(diǎn)城市培育工作，注重在岸外包與離岸外包協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)定培育30多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，充分發(fā)揮其服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚的作用，促進(jìn)服務(wù)外包的擴(kuò)量提質(zhì)。努力培育服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)，全省2015年服務(wù)外包離岸執(zhí)行額超一億美元的企業(yè)達(dá)8家，超五千萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)18家。加大人才培育力度，切實(shí)做好新員工的技能培訓(xùn)，努力提高服務(wù)外包從業(yè)人員的技能素質(zhì)。連續(xù)4年舉辦浙江省大學(xué)生服務(wù)外包創(chuàng)新應(yīng)用大賽，并組織開設(shè)了服務(wù)外包人才現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，影響日益擴(kuò)大，參加大賽大學(xué)生累計(jì)超過(guò)7000人。2015年第四屆大賽全省共有43個(gè)高等院校的188支隊(duì)伍參賽，30余家知名服務(wù)外包公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)招聘。境外培訓(xùn)項(xiàng)目成效顯著，連續(xù)三年在美國(guó)舉辦浙江省服務(wù)外包高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班，不僅加強(qiáng)了業(yè)內(nèi)專家的聯(lián)系交流，也開拓了視野，為服務(wù)外包未來(lái)更深更高層次的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。
（五）統(tǒng)計(jì)分析
統(tǒng)計(jì)分析是服務(wù)外包的基礎(chǔ)性工作。十二五”期間，浙江省開始建立并逐漸完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)運(yùn)行分析，不斷增加入庫(kù)企業(yè)，完善統(tǒng)計(jì)方法，加大分析力度，在全省十一個(gè)市全部建立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)區(qū)市服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)月度發(fā)布。在統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容上，按產(chǎn)業(yè)增加文化動(dòng)漫、生物醫(yī)藥、金融管理服務(wù)等具有浙江特色和優(yōu)勢(shì)類型的分析內(nèi)容，豐富了分析報(bào)告。
浙江省服務(wù)外包在十二五”期間雖取得了快速發(fā)展，但整體來(lái)看仍處于起步階段，主要存在不大、不強(qiáng)、不均”等問(wèn)題。不大”指規(guī)模仍不大，不強(qiáng)”指競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，不均”指服務(wù)外包市場(chǎng)和地區(qū)分布尚欠均衡。在發(fā)展過(guò)程中，遇到如全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、匯率波動(dòng)、服務(wù)外包人才緊缺制約等諸多困難。
十三五”期間，包括服務(wù)外包在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易將迎來(lái)其發(fā)展的機(jī)遇期，對(duì)全省轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用將日益顯現(xiàn)。浙江省服務(wù)外包工作要圍繞全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，按照服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)固基”的總體思路，推進(jìn)服務(wù)外包拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模，樹品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革、促創(chuàng)新，育產(chǎn)業(yè)、固基礎(chǔ)，優(yōu)環(huán)境、保發(fā)展”五大工作舉措，實(shí)現(xiàn)快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
