自2006年商務(wù)部實(shí)施服務(wù)外包千百十”工程以來，迄今正好十年。過去十年，我國(guó)服務(wù)外包從無到有、從小到大，一路走來，邊發(fā)展邊探索。如今，已經(jīng)建立了較為成熟的服務(wù)外包發(fā)展體系，服務(wù)外包規(guī)模也躍居世界前列，是名副其實(shí)的服務(wù)外包大國(guó)。同時(shí)，服務(wù)外包已經(jīng)成為我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮了十分重要的作用。
但是，我國(guó)服務(wù)外包從誕生的那一天起，對(duì)其概念和性質(zhì)的認(rèn)識(shí)就有不同看法，并一直延續(xù)至今。例如，一些人自覺不自覺地把服務(wù)外包與低端化、低附加值、低效益聯(lián)系在一起，從而把服務(wù)外包與自主創(chuàng)新、自主品牌建設(shè)對(duì)立起來，對(duì)服務(wù)外包未來的發(fā)展前途不自信，認(rèn)為服務(wù)外包是貿(mào)易小國(guó)走向貿(mào)易大國(guó)的產(chǎn)物，在從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中，并不看好服務(wù)外包發(fā)展前途。尤其是當(dāng)前在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的發(fā)展導(dǎo)向日益突出的背景下，上述疑慮更為突出，甚至一些企業(yè)對(duì)外不愿再稱自己為服務(wù)外包企業(yè)。究其原因，在于對(duì)服務(wù)外包概念認(rèn)識(shí)存在偏差，也或是服務(wù)外包定義存在先天缺陷所致。
為此，在服務(wù)外包發(fā)展的第二個(gè)十年，有必要對(duì)一些基本問題做進(jìn)一步探討與澄清，進(jìn)一步深化和統(tǒng)一對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)。
我們認(rèn)為，服務(wù)外包概念應(yīng)正本清源，要隨著服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展升級(jí)而不斷深化認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)服務(wù)外包概念指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的具有基礎(chǔ)性的、共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這種概念適用于1.0時(shí)代的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。而目前，服務(wù)外包業(yè)務(wù)已經(jīng)升級(jí)到2.0（系統(tǒng)解決方案）和3.0（價(jià)值創(chuàng)造中心）時(shí)代，服務(wù)外包很可能承載著核心功能和核心業(yè)務(wù)，如技術(shù)研發(fā)外包、品牌管理和營(yíng)銷外包，即微笑網(wǎng)線兩端的高價(jià)值部分。如果仍停留在原來的非核心業(yè)務(wù)的定義上，無疑就框死了企業(yè)發(fā)展，固定在了低端的1.0時(shí)代。
我們認(rèn)為，服務(wù)外包既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更是一種分工方式，永不過時(shí)，無關(guān)先進(jìn)與落后。之所以它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)建立了一整套服務(wù)外包發(fā)展體系，有政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、示范城市、專業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，建立了較為完備的政策促進(jìn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和教育培訓(xùn)體系，每年不同機(jī)構(gòu)舉辦的服務(wù)外包大會(huì)、招商引資會(huì)等蔚為壯觀，直接吸納了約700萬人就業(yè)，創(chuàng)造了約2.4萬億元產(chǎn)值。同時(shí)，服務(wù)外包作為一種新型分工模式，是價(jià)值鏈分工向服務(wù)行業(yè)拓展的一種形式，它將企業(yè)自身不擅長(zhǎng)的、效率低而成本高的服務(wù)環(huán)節(jié)通過外包的方式交給更專業(yè)的企業(yè)來做，這樣效率更高、成本更低、質(zhì)量更好，這有利于提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于經(jīng)濟(jì)效率的提升。與其他專業(yè)化分工業(yè)務(wù)一樣，服務(wù)外包是在任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段都需要的一種分工模式，作為一種分工方式，永不過時(shí)、永不落后，無所謂高端、低端之分，附加值高、低之別。
我們認(rèn)為，服務(wù)外包與自主創(chuàng)新、品牌建設(shè)并行不悖，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。服務(wù)外包本身有細(xì)分行業(yè)，不同的細(xì)分行業(yè)也有自身相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值鏈，不同的細(xì)分行業(yè)和不同的價(jià)值鏈決定了不同的分工地位和分工效益，這是由企業(yè)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地位決定的，與企業(yè)所在的服務(wù)外包行業(yè)無關(guān)。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)”，在服務(wù)外包行業(yè)同樣適用。從全球看，IBM、微軟等品牌跨國(guó)公司都有服務(wù)外包業(yè)務(wù)，這些企業(yè)以自身的創(chuàng)新實(shí)力和品牌影響力贏得了客戶的信任和業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，為世界各國(guó)提供廣泛的系統(tǒng)解決方案等服務(wù)外包服務(wù)。而反觀我國(guó)的一些企業(yè)，則更多是拼成本、拼價(jià)格，這固然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段有關(guān)，但也與企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力和戰(zhàn)略定位有關(guān)，而不可歸納于服務(wù)外包行業(yè)本身。
我們認(rèn)為，服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，我應(yīng)把握服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)，努力推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。各國(guó)圍繞高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際市場(chǎng)需求收縮，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體外包回流”，新興經(jīng)濟(jì)體加大了服務(wù)外包業(yè)務(wù)訂單的爭(zhēng)奪力度。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)世界服務(wù)外包發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，積極把握服務(wù)外包發(fā)展新趨勢(shì)、新變化，努力推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)由數(shù)據(jù)輸入、文件管理、軟件測(cè)試等低端領(lǐng)域向風(fēng)險(xiǎn)管理、數(shù)據(jù)分析、研究開發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，努力推動(dòng)服務(wù)外包領(lǐng)域由信息技術(shù)迅速向垂直行業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，努力推動(dòng)外包業(yè)務(wù)模式由單純的服務(wù)市場(chǎng)供需對(duì)接向利潤(rùn)分成與戰(zhàn)略合作、眾包等新模式轉(zhuǎn)變。
站在服務(wù)外包發(fā)展第二個(gè)十年的新起點(diǎn)上，在我國(guó)全面建成小康社會(huì)和建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新征程上，服務(wù)外包必須應(yīng)有更高目標(biāo)、更大作為。《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了總體部署。商務(wù)部也組織實(shí)施服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，研究提出了《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，研究制訂《中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五”規(guī)劃》等。
可以預(yù)計(jì)，在服務(wù)外包發(fā)展第二個(gè)十年，看點(diǎn)不僅在規(guī)模的擴(kuò)張，更在服務(wù)外包高端化、品牌化趨勢(shì)，中國(guó)外包必將成為一張亮麗名片，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)”再上臺(tái)階、走向世界。（作者：商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所）
