生活中，人人都被推銷電話打擾過(guò)。在香港，電話營(yíng)銷仍是一種生計(jì)，許多商家依賴短信、電話等電子手段，進(jìn)行漁翁撒網(wǎng)式推銷。不勝其煩的居民，要求香港政府規(guī)管。這些年香港通過(guò)立法和執(zhí)法，基本管住了垃圾短信、電子郵件促銷，但人對(duì)人的推銷電話，仍讓這個(gè)現(xiàn)代化大都市束手無(wú)策。
生計(jì)——
約有7000人從業(yè)
記者去年底在香港辦了本地手機(jī)號(hào)，果然很少接到垃圾短信，卻經(jīng)常接到推銷電話。但對(duì)比另一個(gè)內(nèi)地號(hào)碼，被“轟炸”的頻率稍低一些。
五花八門的推銷手法，與內(nèi)地有異曲同工之妙。有贈(zèng)送保險(xiǎn)的，賣紅酒的，減肥的，有的聲稱代表某銀行可安排借貸，優(yōu)惠多多，估計(jì)陷阱也多多。不少境外來(lái)電，顯示出2及3字頭的香港本地電話號(hào)碼，且經(jīng)常換號(hào)，追查相當(dāng)困難。有的冒用知名機(jī)構(gòu)，容易讓人輕信；有的巧舌如簧，死纏爛打。
目前，人對(duì)人電話推銷在香港尚不受法例限制。特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（商經(jīng)局）委托顧問(wèn)公司，對(duì)撥出促銷電話的業(yè)界進(jìn)行調(diào)查，今年4月公布的結(jié)果顯示，受訪的42家公司，雇人每天共打出約21萬(wàn)個(gè)推銷電話。該項(xiàng)調(diào)查還訪問(wèn)了1000名居民，96%受訪者認(rèn)為推銷電話造成滋擾或帶來(lái)不便，有35%受訪者每星期接到6個(gè)以上的促銷電話。
負(fù)責(zé)調(diào)查的顧問(wèn)公司估算，目前香港約有7000名雇員從事電話促銷工作。之前的同類調(diào)查則顯示，從業(yè)者數(shù)以萬(wàn)計(jì)。業(yè)界人士透露，香港以此為生計(jì)的“電話中心”約有2500家之多。隨著電信成本下降，一些電話營(yíng)銷中心轉(zhuǎn)到內(nèi)地，繼續(xù)給香港機(jī)主撥電話。
維權(quán)機(jī)構(gòu)香港消費(fèi)者委員會(huì)（簡(jiǎn)稱消委會(huì)）接獲有關(guān)“失實(shí)電話推銷”的投訴，每季度都有幾十宗。早在2014年，香港個(gè)人資料私隱專員公署委托香港大學(xué)做的調(diào)查顯示，逾40%受訪者認(rèn)為促銷電話涉及使用其個(gè)人資料，62%不滿對(duì)方可直呼其名，逾40%促銷電話來(lái)自機(jī)主曾光顧的公司或商家。
“雖然我的電話已加入政府的《拒收訊息登記冊(cè)》，但阻不住真人致電的推銷電話！”市民黃小姐憤憤然。
取締？
政府業(yè)界都有顧慮
香港立法會(huì)通過(guò)的《非應(yīng)邀電子訊息條例》于2007年12月生效，電郵、傳真、預(yù)先錄制的話音信息、短信或多媒體信息等，均受規(guī)管。向政府登記號(hào)碼的方法很便捷，市民撥打熱線1835000即可。人們不得向已載于《拒收訊息登記冊(cè)》上的電話、傳真號(hào)碼發(fā)送商業(yè)電子訊息，如違反，第一次定罪最高可罰款10萬(wàn)港元，最高罰款50萬(wàn)港元。
據(jù)香港電訊局2014年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，辦理拒收登記的電話號(hào)碼有270多萬(wàn)個(gè)。條例實(shí)施后，電訊局收到的舉報(bào)，從2008年的8000多宗大幅下降至近年每年約2000宗?？梢?，法例基本遏制了垃圾短信、事先錄音的廣告電話等。
但該條例的規(guī)管范圍未列入“人對(duì)人促銷電話”。原因主要是當(dāng)年立法時(shí)，政府考慮到這類電話涉及許多港人和公司的生計(jì)。所以，盡管香港社會(huì)多次提出解決這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，香港政府煞費(fèi)思量，仍未下決心。
有關(guān)顧問(wèn)公司做的調(diào)查今年4月發(fā)布后，香港商經(jīng)局局長(zhǎng)蘇錦梁在立法會(huì)表示，全港約有7000人從事電話銷售，又有20%受訪公司表示如果立法規(guī)管，銷售量會(huì)下跌，很多企業(yè)依賴電子通訊作為市場(chǎng)推廣工具。是否加強(qiáng)規(guī)管，要平衡滋擾市民、就業(yè)問(wèn)題及中小企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。
立法會(huì)議員意見不一，有的主張果斷立法規(guī)管，有的認(rèn)為，促銷電話從業(yè)人數(shù)在萎縮中，不宜“打爛人家飯碗”。業(yè)界代表表示：認(rèn)同規(guī)管隨機(jī)撥打的促銷電話，但不能一刀切，避免影響太多人的飯碗。
防范：
業(yè)界自律市民自保
香港真人促銷電話禁不禁、如何禁，要看未來(lái)的咨詢結(jié)果。這主要取決于公眾的感受和業(yè)界反應(yīng)，還要就實(shí)施的難點(diǎn)找出應(yīng)對(duì)之方，例如對(duì)移往香港以外、回?fù)芟愀鄣拇黉N電話，治理起來(lái)更難一些。
除了推動(dòng)立法監(jiān)管，政府先做的便是引導(dǎo)業(yè)界自律。自2011年6月起，較多電話促銷的金融、保險(xiǎn)、電訊及電話促銷中心4個(gè)行業(yè)，訂立并公布了《業(yè)界守則》，規(guī)定機(jī)主如向促銷公司提出拒絕接收促銷電話，業(yè)者應(yīng)該遵從。香港銀行公會(huì)去年9月發(fā)布的守則載明，各零售銀行在進(jìn)行電話促銷活動(dòng)時(shí)，要提供員工編號(hào)、直線電話或內(nèi)線電話號(hào)碼，讓公眾核實(shí)身份。有的機(jī)構(gòu)自我限制了致電的時(shí)間段，當(dāng)?shù)孟C(jī)主身在海外，應(yīng)立即掛斷。
法例規(guī)管有限，行業(yè)自律執(zhí)行效果不一，面對(duì)不請(qǐng)自來(lái)、從早打到晚的推銷電話，不少港人另謀對(duì)策。多家電訊商早已推出阻截滋擾來(lái)電的服務(wù)，在坊間，幾年前就有IT達(dá)人收集資料，在網(wǎng)站上公布“廣告電話黑名單”，網(wǎng)友編寫智能手機(jī)應(yīng)用程序，下載后可攔截、過(guò)濾一些無(wú)來(lái)電顯示及已被舉報(bào)的促銷電話號(hào)碼，下載者眾多。但有的商家不斷更換號(hào)碼，推銷來(lái)電仍是無(wú)孔不入。
香港個(gè)人資料私隱專員公署官員提示，在填寫個(gè)人資料的文件如會(huì)員登記、產(chǎn)品優(yōu)惠及問(wèn)卷調(diào)查時(shí)，應(yīng)謹(jǐn)慎鑒別其用途，避免不經(jīng)意間透露個(gè)人資料。
香港消委會(huì)的提示實(shí)在而實(shí)用：遇到來(lái)歷不明的電話推銷時(shí)要理性判斷，謹(jǐn)記“便宜莫貪”！不要因“怕煩”“不懂拒絕”而倉(cāng)促答應(yīng)成交；切勿隨便答應(yīng)簽約、付款或續(xù)約，別以為答應(yīng)后可輕易推翻交易；如懷疑對(duì)方身份，應(yīng)直接索取其姓名、職員號(hào)碼及公司直接聯(lián)絡(luò)電話，核實(shí)身份不要礙于情面或怕麻煩。
更有市民談自己的應(yīng)對(duì)辦法：電話一響，除了親人、朋友的，與人有約的、提前存在手機(jī)里的號(hào)碼，其他一律掛斷。也有人用這一招：一般都接，然后放在一邊，浪費(fèi)對(duì)方的話費(fèi)。
