今日，網(wǎng)上流傳了一個(gè)小孩子在戶外玩無(wú)人機(jī)卻被“警察”沒(méi)收的視頻，引起了很多人關(guān)注。視頻中這個(gè)孩子別離在玩無(wú)人機(jī)、航模和紙飛機(jī)，都被沒(méi)收，最后他只能張開(kāi)雙臂奔跑，無(wú)奈地做一個(gè)“追風(fēng)少年”。這個(gè)視頻是來(lái)搞笑的，但是反映出了目前全國(guó)無(wú)人機(jī)玩家灰心的心態(tài)：以后還能不能玩無(wú)人機(jī)了?
曾幾何時(shí)，無(wú)人機(jī)圈流行一種穿云的玩法，吸引很多人去嘗試。可是短短兩個(gè)月的時(shí)間，“穿云小王子”就釀成了“追風(fēng)少年”，戶外飛無(wú)人機(jī)成為了“偷偷摸摸”的事情，難免讓人感嘆。自從 4 月底成都機(jī)場(chǎng)遭遇空飄物侵?jǐn)_之后，各地迅速出臺(tái)了無(wú)人機(jī)辦理規(guī)定，-無(wú)人機(jī)監(jiān)管被緊急提上了日程，其中設(shè)立禁飛區(qū)的規(guī)定引起了社會(huì)熱議。
禁飛區(qū)政策實(shí)為“全面禁飛”
四川省是出臺(tái)無(wú)人機(jī)監(jiān)管政策最早的省份之一，也是全國(guó)無(wú)人機(jī)監(jiān)管的重點(diǎn)。近日四川省政府公布的《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記辦理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)在行業(yè)內(nèi)引起了廣泛討論。其中有兩個(gè)重點(diǎn)值得注意，一是明確了包孕機(jī)場(chǎng)、軍事區(qū)域、危險(xiǎn)品區(qū)域、重要道路、交通樞紐、人口密集場(chǎng)所和政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的“禁飛區(qū)”;二是提到了一個(gè)新的概念叫“自飛空域”，其大意就是：在政府劃定的某些特定區(qū)域，“低小慢”飛行器可以免申報(bào)飛行，但是飛行范圍只有 200 米，飛行高度不得超過(guò)周圍最高的建筑物、樹(shù)、圍墻等障礙物。
而想在禁飛區(qū)與“自飛空域”之間的地區(qū)放飛無(wú)人機(jī)，第十九條也專門規(guī)定：開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法向飛行管制和民航部門提出飛行空域和飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。有無(wú)人機(jī)玩家專門進(jìn)行申報(bào)、體驗(yàn)這個(gè)流程，結(jié)果卻大失所望。
按照民航局規(guī)定，大于250g的無(wú)人機(jī)應(yīng)在民航局相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)名登記，并在機(jī)身粘貼二維碼，這部分還是順利的。而向本地派出所報(bào)備時(shí)，必需先向民航監(jiān)管局辦理處進(jìn)行申請(qǐng)，可是本地辦理處的位置卻不太好找，電話也一直處于無(wú)人接聽(tīng)的狀態(tài)。終于在機(jī)場(chǎng)找到辦理處后，卻得到的卻是中國(guó)民航局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的明確拒絕：無(wú)人機(jī)的個(gè)人娛樂(lè)、商業(yè)飛行計(jì)劃目前都沒(méi)有審批渠道，組織或單位申請(qǐng)飛行計(jì)劃必需有相關(guān)資質(zhì)。也就是說(shuō)，目前個(gè)人想要合法飛行是完全不成能的。而走完這一趟流程花費(fèi)了四天時(shí)間，對(duì)于一般的無(wú)人機(jī)玩家來(lái)說(shuō)也是難以承擔(dān)的。
目前來(lái)看個(gè)人玩家只能在政府劃定的“自飛區(qū)域”內(nèi)使用無(wú)人機(jī)，可是《規(guī)定》對(duì)于“自飛區(qū)域”并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明，而警方有權(quán)對(duì)在戶外放飛無(wú)人機(jī)的人采取拘留辦法。也就是說(shuō)在地方政策的重壓之下，無(wú)人機(jī)實(shí)際上已經(jīng)處于“全面禁飛”的狀態(tài)。
禁飛區(qū)禁錮了無(wú)人機(jī)，但不能解決問(wèn)題
4 月底成都、重慶機(jī)場(chǎng)上百架航班因空飄物入侵迫降，上萬(wàn)旅客滯留，袒露了我國(guó)空域辦理存在監(jiān)管漏洞的問(wèn)題。而近期各地相繼出臺(tái)的辦理規(guī)定，都把機(jī)場(chǎng)、化工廠、軍事基地、交通樞紐等敏感區(qū)域設(shè)置為“低小慢”飛行器的禁飛區(qū)，不但會(huì)嚴(yán)格監(jiān)控，闖入者還將面臨拘留和巨額罰款等處罰?？墒沁@真的能解決問(wèn)題嗎?
成都機(jī)場(chǎng)這一系列事件袒露的問(wèn)題其實(shí)有兩方面，一是民航空域安適的維護(hù)問(wèn)題，二是日益增多的飛行器辦理問(wèn)題。這其實(shí)是兩個(gè)問(wèn)題，但是矛頭卻統(tǒng)統(tǒng)指向了無(wú)人機(jī)。就目前的調(diào)查來(lái)看，成都機(jī)場(chǎng)系固定翼航模入侵，重慶機(jī)場(chǎng)系巨型風(fēng)箏入侵，并不是無(wú)人機(jī)肇事。然而各地政府出臺(tái)的“低小慢”飛行器辦理規(guī)定，對(duì)于無(wú)人機(jī)的辦理是“嚴(yán)上加嚴(yán)”，固定翼和自組航模卻有漏洞可鉆。
說(shuō)到無(wú)人機(jī)，人們大多會(huì)想到消費(fèi)級(jí)一體式無(wú)人機(jī)，這類由正規(guī)廠家生產(chǎn)的無(wú)人機(jī)一直嚴(yán)格執(zhí)行著國(guó)家空域辦理的相關(guān)規(guī)定。首先無(wú)人機(jī)廠商會(huì)設(shè)立電子圍欄，裝有GPS的無(wú)人機(jī)不成能飛入禁飛區(qū)(好比機(jī)場(chǎng)、軍事基地);其次警方可以通過(guò)機(jī)身外不雅觀判斷出生產(chǎn)廠商，廠商可以通過(guò)機(jī)身序列號(hào)查到購(gòu)買信息，無(wú)人機(jī)一旦肇事很容易查到肇事者。而大眾不太熟悉的固定翼、自組航模行業(yè)，其危害性大且隱蔽。航模玩家在網(wǎng)上購(gòu)買材料即可組裝一臺(tái)固定翼航模，它的飛行范圍完全由把持者決定，飛幾公里遠(yuǎn)都沒(méi)有問(wèn)題，哪怕被擊落也很難查到肇事者。成都機(jī)場(chǎng)事件正是此類飛行物肇事，，所以一直沒(méi)能找到肇事者。
