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程序保障對商標權(quán)獲得與維持的意義

TRIPS協(xié)議第四部分“知識產(chǎn)權(quán)的獲得與維持及有關(guān)當事人之間的程序”,涉及到商標權(quán)的主要是程序保障問題。近年來,商標法學(xué)者對商標復(fù)審裁定終局制度進行了嚴厲的批判。但從TRIPS協(xié)議對商標權(quán)的程序保障來看,商標權(quán)的程序保障不僅僅是行政裁決需經(jīng)司法復(fù)審的問題。尤其是,從性質(zhì)上講,商標權(quán)是私權(quán),商標法理應(yīng)成為私法范疇,但TRPS協(xié)議肯定了行政權(quán)力滲透私權(quán)領(lǐng)域的特殊性,因而商標法具有公法的色彩是難免的,特別是在商標權(quán)的獲得與維持過程中,行政權(quán)力的介入是必然的。之所以 TRIPS協(xié)議專門開辟一個部分(第四部分),而且僅此一條(第62條)①,以此作為對商標等知識產(chǎn)權(quán)的程序保障要求,正是對行政行為“干預(yù)”私權(quán)更需要進行控制的一種反映。
在我國,與其他發(fā)達國家在商標法的立法制度上的差異是明顯的。眾所周知,我國知識產(chǎn)權(quán)保護實行“雙軌制”,也就是說,我國商標權(quán)從授權(quán)到維權(quán),從取得到消滅,均與行政機關(guān)及其相對人的互動是分不開的。而在其他大部分國家,授權(quán)在行政權(quán)力控制之下,但維權(quán)或者保護主要在司法部門進行。筆者在此不是刻意要對“雙軌制”的優(yōu)劣進行評說,而是為更好地理解 TRIPS協(xié)議第62條專門作為一個獨立的部分要求對商標權(quán)的獲得與維持,特別是對私權(quán)范圍的商標權(quán)在我國授權(quán)與維權(quán)均可能在行政權(quán)力的“干預(yù)”之下,其程序保障的重要意義。
一、程序保障的目標——以商標權(quán)為私權(quán)本位
商標權(quán)的程序保障,一般表現(xiàn)為實現(xiàn)商標權(quán)的具體順序、方式和手續(xù)。程序保障必須有一定的實體目標,這就是商標權(quán)。商標法屬于民事法律體系中的知識產(chǎn)權(quán),商標法的民事屬性決定了商標權(quán)的私權(quán)性質(zhì)。商標權(quán)是商標法的保障核心,因此,以商標權(quán)為私權(quán)本位是程序保障的主要目標。
二、程序保障的指導(dǎo)原則—兼顧公平與效率
公平與效率是最重要的兩項程序價值,二者既相互統(tǒng)一又相互沖突。程序公平是權(quán)利保障的最高理想。因此,有關(guān)商標權(quán)糾紛均應(yīng)由審判程序解決是理想模式。但是,訴訟程序是最審慎、最復(fù)雜、最公平的程序,其復(fù)雜性與公正追求形成正比。效率價值是現(xiàn)代社會程序法的追求目標之一,如果用最為復(fù)雜的程序解決所有商標糾紛,必然造成訴累。因此,行政處理與司法訴訟由當事人選擇的程序保障,是公平與效率的具體體現(xiàn)。但是,任何程序價值都不應(yīng)成為徹底犧牲其他價值的理由,最大限度地實現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一,應(yīng)成為商標權(quán)程序保障的指導(dǎo)原則。行政裁決接受司法復(fù)審,確立司法審判的終局性是最低限度的程序公正的保證;非終局的商標行政裁決程序,則是公正基礎(chǔ)上程序效率的體現(xiàn),行政裁決程序中訴訟原則的吸納,是程序公正與程序效率的融合。
三、程序保障的權(quán)力分配——公益性、專業(yè)性
商標權(quán)的獲得與維持不僅關(guān)系到當事人之間的利益,而且影響到消費者公眾的利益。如果兩個商標可能引起混淆,即使商標權(quán)人沒有異議,也必須禁止使用。如果涉及消費者公眾的利益即使當事人無法提供證據(jù),裁決機關(guān)也可以依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。商標權(quán)不僅代表區(qū)別其他標志的利益,而且越來越代表著種商譽,時間對于商譽的建立十分重要。因此,公益性成為選擇法院之外的行政機構(gòu)先行管轄的一種比較合理的制度安排。也就是說,公益性要求程序保障賦予行政權(quán)力在獲得與維持商標權(quán)方面必須有所作為。此外,商標爭議的專業(yè)性也為行政權(quán)力先行管轄增加了正當性。商標作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容,處理工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的爭議需要專門的知識,這已是不爭的事實。
然而,行政權(quán)力代表公益性的界限應(yīng)當被嚴格地把握。如果爭議的性質(zhì)與公益性無關(guān),當事人完全可以行使處分權(quán)。新修改的《商標法》將行政處理從民事賠償中完全剝離出來,正是出于程序保障權(quán)力分配標準的考慮。
四、程序保障的影響因子—訴訟原則
在我國,行政程序?qū)ι虡藱?quán)的獲得與維持具有特殊的意義。TRIS協(xié)議十分重視行政程序應(yīng)與民事程序的基本原則相一致,說明在行政程序中訴訟原則對程序保障的影響。我國新修訂的《商標評審規(guī)則》的頒布實施,②在吸納訟訴原則方面邁上了個新的臺階。具體說來,新的《商標評審規(guī)則》在內(nèi)容上從總則到申請與受理、審理、公開評審、證據(jù)規(guī)則、期間、送達、附則共七章107條,已經(jīng)注意到在吸納訴訟原則的基礎(chǔ)上,做到邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)合理。尤其是在“證據(jù)規(guī)則”一章,以先進的證據(jù)理論為指導(dǎo),對評審案件的舉證責(zé)任、證明要求、各種證據(jù)的提供規(guī)格、證據(jù)證明力的認定、質(zhì)證等作出了訴訟原則要求的詳盡規(guī)定。

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