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商標侵權(quán)行政救濟措施

新修改的《商標法》增加了行政救濟的措施,改變了修改前商標法的行政救濟模式,使行政救濟與其他救濟途徑趨于更加合理,同時又加強了行政救濟的力度。
首先,對行政救濟措施進行了分類。一類是可以依職權(quán)主動采取的措施,包括:(1)行政處罰。即第53條規(guī)定:在侵權(quán)行為構(gòu)成的前提下,責令立即停止侵權(quán)行為,沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標標識的工具和罰款。(2)移送司法機關(guān)。對侵犯注冊商標專用權(quán)的行為,工商行政管理部門有權(quán)依法查處;涉嫌犯罪的,應(yīng)當及時移送司法機關(guān)處理。移送司法機關(guān)處理,是工商行政管理部門的職權(quán),對當事人(被侵權(quán)人)而言,也是提供的一種行政救濟措施,但同時也強調(diào)避免行政機關(guān)以罰款代替移送。但這一行政救濟措施對于發(fā)揮工商行政部門業(yè)務(wù)熟悉和處理程序的便捷、減少注冊商標專用權(quán)訴訟案件,方便當事人來講是有利的。
其次,賦予了商標行政執(zhí)法機關(guān)采取有關(guān)調(diào)查取證和必要的行政強制措施的權(quán)力。但是,在行使有關(guān)調(diào)查取證和采取強制措施的權(quán)力時,必須遵守商標法所規(guī)定的條件,依法行政。這些條件包括:一是已經(jīng)取得違法嫌疑的證據(jù)或者接到侵權(quán)行為的舉報,不能隨意行使職權(quán),干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動;二是調(diào)查取證的對象只能是與侵權(quán)有關(guān)的人和物,采取行政強制措施的對象只能是侵權(quán)行為有關(guān)的物品;三是采取調(diào)查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上工商行政管理部門。
第三,縣級以上工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權(quán)的行為查處時,可以行使以下行政救濟權(quán)力:詢問有關(guān)當事人,調(diào)查與侵犯他人注冊商標專用權(quán)有關(guān)的情況;查閱、復(fù)制當事人與侵權(quán)活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品;對當事人涉嫌從事侵權(quán)活動的有關(guān)物品,可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使這些權(quán)力時,當事人應(yīng)當予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。賦予工商行政部門采取查封、扣押侵犯商標專用權(quán)的物品的權(quán)力,可以防止侵權(quán)物品進一步流入市場,避免給消費者和有關(guān)權(quán)利人造成損害,同時為進一步查處侵權(quán)行為保留必要的證據(jù)。
第四,按照 TRIPS協(xié)議第48條“對被告的賠償”的規(guī)定在對涉及知識產(chǎn)權(quán)的保護或行使的任何法律進行行政執(zhí)法的場合,只有行政當局及官員在這種執(zhí)法的過程中,系善意采取或試圖善意采取特定的救濟措施時,成員才應(yīng)免除他們?yōu)椴扇〈胧┒鴳?yīng)負的過失責任。按照我國行政賠償?shù)挠嘘P(guān)要求,工商行政部門在行使查處商標侵權(quán)的職責時,如果損害了當事人的合法權(quán)利,應(yīng)當承擔賠償損失的責任。工商行政管理部門依職權(quán)主動查處的,由工商行政管理部門承擔賠償責任;根據(jù)他人舉報查處的,舉報人和工商行政管理部門共同承擔責任。

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