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競(jìng)爭(zhēng)政策的國界性決定商標(biāo)法制度變遷的民族性

競(jìng)爭(zhēng)政策的國界性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是一國的競(jìng)爭(zhēng)政策受其本國歷史文化的影響,不同國家具有不同的競(jìng)爭(zhēng)文化,不同的競(jìng)爭(zhēng)文化對(duì)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值的理解有所不同;二是一國政府在執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)政策時(shí),首先必須考慮本國的經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)安全。如英國、歐盟及美國三大經(jīng)濟(jì)體是成熟、開放和自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)制度的典型類型。然而有學(xué)者通過對(duì)這三大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)政策的研究發(fā)現(xiàn),在確保有效競(jìng)爭(zhēng)的大原則下,這三大經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)政策的立法目的由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、民族特點(diǎn)、政治目標(biāo)等不同而存在以下差異:如英國源于其相對(duì)簡單的政治角色的影響,其競(jìng)爭(zhēng)政策的立法偏離了確保有效競(jìng)爭(zhēng)這一政策核心;歐共體的政治目標(biāo)決定了其競(jìng)爭(zhēng)政策的首要目標(biāo)是推動(dòng)建立統(tǒng)一共同市場(chǎng),其政策目標(biāo)是防止企業(yè)利用市場(chǎng)行為阻礙共同體市場(chǎng)一體化;美國的立國原則是以維護(hù)公民的自由和人權(quán)為前提,這一原則也體現(xiàn)在美國的競(jìng)爭(zhēng)政策中。美國的競(jìng)爭(zhēng)政策產(chǎn)生于維護(hù)自由的愿望,但確保有效競(jìng)爭(zhēng)始終是其重心。
商標(biāo)法是一項(xiàng)與保護(hù)財(cái)產(chǎn)相關(guān)的法律,但它與一般財(cái)產(chǎn)法不同。人們對(duì)于有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是基于自身的勞動(dòng)或投資自然產(chǎn)生的權(quán)利。在前國家社會(huì),這種對(duì)有形財(cái)產(chǎn)的支配控制權(quán)即已存在。有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利通過物理方式獲得實(shí)現(xiàn),其權(quán)利邊界亦十分清晰明確,無需法律特別界定,即使在不同的國家,有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利內(nèi)容皆大同小異,不會(huì)出現(xiàn)這項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在甲國是財(cái)產(chǎn),而在乙國不是財(cái)產(chǎn),或在甲國和在乙國其財(cái)產(chǎn)內(nèi)容不一樣的情況,也不會(huì)出現(xiàn)甲國法律只保護(hù)甲國人的財(cái)產(chǎn),對(duì)于乙國人在甲國境內(nèi)的財(cái)產(chǎn)不予保護(hù)的情況。由于有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)穩(wěn)定,權(quán)利內(nèi)容恒定,因此關(guān)于有形財(cái)產(chǎn)的法律制度亦相對(duì)穩(wěn)定。如在物權(quán)制度方面,古羅馬時(shí)期的很多制度仍為后世所沿用。在這一方面,包括商標(biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)則有所不同。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生與競(jìng)爭(zhēng)政策密切相關(guān)。賦予作者以著作權(quán)的制度意義在于形成激勵(lì)創(chuàng)作和鼓勵(lì)傳播的機(jī)制,以促進(jìn)文學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展;賦予創(chuàng)造者以專利權(quán)的制度意義在于激勵(lì)其產(chǎn)生更多技術(shù)以推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和傳播;賦予商標(biāo)經(jīng)營者以商標(biāo)權(quán)的制度意義在于鼓勵(lì)其通過自身的積極維權(quán)打擊假冒行為以維護(hù)公平有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。正因?yàn)榘ㄉ虡?biāo)權(quán)在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是自然權(quán)利,而是法律賦予的權(quán)利,因此其權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利邊界、轉(zhuǎn)讓方式等都需要通過法律予以明確界定。我們知道,知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有鮮明的地域性,每個(gè)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是根據(jù)其本國法律產(chǎn)生并獨(dú)立于其他國家。各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度亦具有鮮明的地域性特點(diǎn)。一國商標(biāo)法律制度的內(nèi)容受制于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,并直接受該國當(dāng)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)所影響。由于各國進(jìn)行政策決策時(shí)所面臨的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同,所以對(duì)待商標(biāo)權(quán)所采取的立場(chǎng)各異。如我們從許多國家商標(biāo)法律制度發(fā)展的脈絡(luò)中可以看出,早期的商標(biāo)法如同早期的專利法、著作權(quán)法一樣,最開始是一些國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的工具。商標(biāo)權(quán)的地域性使得商標(biāo)權(quán)人在一國范圍內(nèi)獲得了排斥他人在相同或類似商品上使用相同或近似商標(biāo)的專用權(quán)。同時(shí),地域性也為一些國家對(duì)其他國家在本國獲得相應(yīng)授權(quán)設(shè)置各種條件或限制提供了可能。大多數(shù)國家早期商標(biāo)法對(duì)本國國民和外國國民采取了有差別的待遇,其目的是保護(hù)本國國民的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而對(duì)外國國民實(shí)質(zhì)上是一種貿(mào)易限制和歧視。這種體現(xiàn)在商標(biāo)法中對(duì)不同主體進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的競(jìng)爭(zhēng)政策是建立在國際貿(mào)易相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的,這一政策及其體現(xiàn)這一政策的商標(biāo)法無疑為相當(dāng)一部分本國競(jìng)爭(zhēng)者提供了利用自己的品牌優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)的充分保障。因此,從這一意義上來說,商標(biāo)法律制度變遷總會(huì)體現(xiàn)出其民族性的一面。這體現(xiàn)在商標(biāo)戰(zhàn)略上,便為不同的國家在同一時(shí)期會(huì)有著不同的商標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)。如根據(jù)美國專利商標(biāo)局制訂的《21世紀(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃》,其發(fā)展方向是確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新投資,強(qiáng)化企業(yè)家精神,改善國民生活質(zhì)量。為此,確立了以下工作目標(biāo):①提高專利和商標(biāo)的審查質(zhì)量,縮短審查周期②積極加強(qiáng)電子化建設(shè);③加強(qiáng)國際合作,促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展和完善。而韓國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容則是:將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為對(duì)創(chuàng)新知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化具有促進(jìn)功能的系統(tǒng)化社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),同時(shí),為全面應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和高技術(shù)的快速發(fā)展帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問題,積極參與全球高效率知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立,采取積極措施實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?；谶@一戰(zhàn)略目標(biāo),2001年韓國修改了包括商標(biāo)法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。
美國在當(dāng)前之所以推行高標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是由于美國是一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型國家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。正如前美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘所說:“缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將導(dǎo)致(美國)經(jīng)濟(jì)的崩潰?！?985年里根政府時(shí)期,美國政府競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)就在一份報(bào)告中明確提出:“在美國國內(nèi)和國外強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),是提高美國產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施。”（2）從商標(biāo)法律制度變遷民族性的角度我們不難理解美國目前的強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)態(tài)勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于美國經(jīng)濟(jì)的確具有非凡的意義。2006年的美國《總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》稱,知識(shí)財(cái)產(chǎn)已占美國企業(yè)全部價(jià)值的1/3以上,知識(shí)產(chǎn)業(yè)占美國出口總額的一半以上,經(jīng)濟(jì)增長的40%,其就業(yè)人數(shù)達(dá)1800萬人。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)者公司在2005年11月發(fā)布的《增長之引擎:美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)》報(bào)告中所指出的:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)是目前美國經(jīng)濟(jì)中最重要的增長驅(qū)動(dòng)器,對(duì)美國經(jīng)濟(jì)未來的增長起關(guān)鍵作用;如果沒有這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)作出的貢獻(xiàn),那么GDP10年一周期的增長比現(xiàn)在的估計(jì)大約要少30%。如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)作不出那么多貢獻(xiàn),那么美國GDP到2010年不會(huì)多于12萬億美元,而其真正的增長也將少于2萬億美元?！笨梢?美國采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)政策與其通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)提高本國的國際競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)政策相關(guān)。在國內(nèi)推行強(qiáng)保護(hù)促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;在國際上推行強(qiáng)保護(hù),實(shí)質(zhì)是保護(hù)了本國的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力,通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)拉大與其他國家之間的差距。
商標(biāo)法律制度變遷的民族性特點(diǎn)決定著我們要以對(duì)國家民族高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來對(duì)待我國的商標(biāo)法制建設(shè),在進(jìn)行商標(biāo)制度的國際接軌時(shí),應(yīng)實(shí)事求是地根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)國情及國家建設(shè)創(chuàng)新型國家的競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)來有選擇性地借鑒別國在商標(biāo)保護(hù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)。所謂“桔生淮南則為桔,生于淮北則為枳”,正因?yàn)橐粐母?jìng)爭(zhēng)政策具有民族性,當(dāng)將一國的商標(biāo)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)推行到其他國家時(shí),可能出現(xiàn)與植入國的經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)政策不相符合的情況,從而產(chǎn)生反競(jìng)爭(zhēng)效果。因此,發(fā)展中國家商標(biāo)法律制度的發(fā)展應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展需要,深入研究發(fā)達(dá)國家在商標(biāo)國際保護(hù)中所體現(xiàn)岀的競(jìng)爭(zhēng)政策,結(jié)合本國商標(biāo)戰(zhàn)略所確定的整體利益、長遠(yuǎn)利益,因地制宜,確定合理的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)商標(biāo)國際保護(hù)與本國利益之間的平衡。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)努力實(shí)現(xiàn)國家利益與國際保護(hù)平衡方面,印度的做法值得借鑒。為適應(yīng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展趨勢(shì),在20世紀(jì)的大多數(shù)時(shí)間里,印度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的否定多于肯定,世界貿(mào)易組織成立后,迫于國際壓力,印度逐步修改其國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以與Tips協(xié)議相一致,但具體措施上始終堅(jiān)持在履行國際承諾的同時(shí)堅(jiān)決維護(hù)本國利益。如堅(jiān)持較高的專利保護(hù)方面的“創(chuàng)造性”審查標(biāo)準(zhǔn),積極立法以保護(hù)自己擁有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源,防止本國的優(yōu)勢(shì)資源被其他國家非法利用等。

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