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美國知識產權行政保護體系的構成

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1.美國專利商標局
美國專利商標局隸屬于聯(lián)邦商務部,主要負責專利和商標的行政管理,包括接受專利和商標的申請,對專利申請的審核、授權以及專利文獻的管理。
2002年,美國專利商標局進行機構改革,實行企業(yè)化管理,其目的是通過市場推動來提高專利和商標審查服務的工作效率,為社會公眾提供更優(yōu)質的服務。根據美國專利商標局“21世紀戰(zhàn)略計劃”,其發(fā)展方向是確保知識產權制度的不斷完善,促進全球經濟發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新投資,強化企業(yè)家精神,并改善每個人的生活質量。為此,專利商標局的工作目標是:①提高專利和商標的審查質量,縮短審查期;②積極加強電子化建設;③加強國際合作,促進全球知識產權保護體系的發(fā)展與完善。
2.美國版權辦公室
美國版權辦公室隸屬于國會圖書館,主要職責是執(zhí)行版權法及半導體芯片保護法,并就版權的法規(guī)和政策對國會、法院及行政部門提供咨詢。具體工作內容是進行版權的申請、登記和審核。版權辦公室在對申請登記的作品進行形式審查后,頒發(fā)注冊證書。
為適應數字化版權保護的要求,美國版權辦公室制定了2002~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃。根據戰(zhàn)略規(guī)劃,版權辦公室將積極推動管理程序的重組,減少有形出版物的交接,主要采取電子化方式進行版權登記和管理;以信息技術為基礎,建立新型綜合化版權辦公室,及時準確地進行信息處理,為美國國會和行政部門提供版權管理數據和政策建議。
3.美國貿易代表署
該部門機構負責知識產權方面的國際貿易談判和“特別301條款”的執(zhí)行,對推動其他國家加強美國知識產權產品的保護發(fā)揮了重要作用。美國貿易代表署每年根據產業(yè)界要求公布“特別301條款”名單,確定在保護美國知識產權方面有問題的國家,并有權采取有效的貿易報復措施。即使在TRIPS協(xié)議達成之后,美國貿易代表署仍利用“特別301條款”,迫使其他國家加強對美國知識產權的保護,如2002年5月公布的美國“特別301條款”名單就包括了49個國家和地區(qū)。
4.美國貿易委員會和海關
美國貿易委員會和海關負責對國外知識產權侵權產品的進口和銷售的審查,并采取有效的邊境措施。根據美國關稅法“337條款”,如果國外企業(yè)進口商品侵害了美國知識產權人的利益,受害人可以向貿易委員會提出控告。國際貿易委員會經過調查核實后,可以發(fā)出強制排除令或禁止進口令,由海關采取相應措施扣押知識產權侵權產品。

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