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美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系的構(gòu)成

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1.美國(guó)專利商標(biāo)局
美國(guó)專利商標(biāo)局隸屬于聯(lián)邦商務(wù)部,主要負(fù)責(zé)專利和商標(biāo)的行政管理,包括接受專利和商標(biāo)的申請(qǐng),對(duì)專利申請(qǐng)的審核、授權(quán)以及專利文獻(xiàn)的管理。
2002年,美國(guó)專利商標(biāo)局進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行企業(yè)化管理,其目的是通過(guò)市場(chǎng)推動(dòng)來(lái)提高專利和商標(biāo)審查服務(wù)的工作效率,為社會(huì)公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。根據(jù)美國(guó)專利商標(biāo)局“21世紀(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃”,其發(fā)展方向是確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)創(chuàng)新投資,強(qiáng)化企業(yè)家精神,并改善每個(gè)人的生活質(zhì)量。為此,專利商標(biāo)局的工作目標(biāo)是:①提高專利和商標(biāo)的審查質(zhì)量,縮短審查期;②積極加強(qiáng)電子化建設(shè);③加強(qiáng)國(guó)際合作,促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的發(fā)展與完善。
2.美國(guó)版權(quán)辦公室
美國(guó)版權(quán)辦公室隸屬于國(guó)會(huì)圖書館,主要職責(zé)是執(zhí)行版權(quán)法及半導(dǎo)體芯片保護(hù)法,并就版權(quán)的法規(guī)和政策對(duì)國(guó)會(huì)、法院及行政部門提供咨詢。具體工作內(nèi)容是進(jìn)行版權(quán)的申請(qǐng)、登記和審核。版權(quán)辦公室在對(duì)申請(qǐng)登記的作品進(jìn)行形式審查后,頒發(fā)注冊(cè)證書。
為適應(yīng)數(shù)字化版權(quán)保護(hù)的要求,美國(guó)版權(quán)辦公室制定了2002~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃,版權(quán)辦公室將積極推動(dòng)管理程序的重組,減少有形出版物的交接,主要采取電子化方式進(jìn)行版權(quán)登記和管理;以信息技術(shù)為基礎(chǔ),建立新型綜合化版權(quán)辦公室,及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行信息處理,為美國(guó)國(guó)會(huì)和行政部門提供版權(quán)管理數(shù)據(jù)和政策建議。
3.美國(guó)貿(mào)易代表署
該部門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的國(guó)際貿(mào)易談判和“特別301條款”的執(zhí)行,對(duì)推動(dòng)其他國(guó)家加強(qiáng)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的保護(hù)發(fā)揮了重要作用。美國(guó)貿(mào)易代表署每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)界要求公布“特別301條款”名單,確定在保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有問(wèn)題的國(guó)家,并有權(quán)采取有效的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。即使在TRIPS協(xié)議達(dá)成之后,美國(guó)貿(mào)易代表署仍利用“特別301條款”,迫使其他國(guó)家加強(qiáng)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),如2002年5月公布的美國(guó)“特別301條款”名單就包括了49個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
4.美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)和海關(guān)
美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)和海關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品的進(jìn)口和銷售的審查,并采取有效的邊境措施。根據(jù)美國(guó)關(guān)稅法“337條款”,如果國(guó)外企業(yè)進(jìn)口商品侵害了美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益,受害人可以向貿(mào)易委員會(huì)提出控告。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后,可以發(fā)出強(qiáng)制排除令或禁止進(jìn)口令,由海關(guān)采取相應(yīng)措施扣押知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品。

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