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美國貿(mào)易代表辦公室對歐盟地理標(biāo)志制度采取了打擊措施

美國貿(mào)易代表辦公室在301年度年度報告中抨擊歐盟地理標(biāo)志制度的“負(fù)面市場準(zhǔn)入效應(yīng)”

中國，印尼和印度連續(xù)一年成為最重要的觀察名單

希臘，瑞士，哥斯達(dá)黎加和牙買加的知識產(chǎn)權(quán)保護得到改善

美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了年度特別301報告，評估了世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的有效性，并確定了其認(rèn)為存在重大問題的33個國家。

盡管立即引起了注意，但隨之而來的是臭名昭著的市場清單，其中增加了五個亞馬遜平臺，這不可避免地引起了轟動，但《特別301報告》提出了許多關(guān)鍵要點。中國，印度尼西亞和印度不僅是美國權(quán)利人面臨最大問題的國家，而且美國貿(mào)易代表辦公室還對歐盟地理標(biāo)志制度表示反對，該制度聲稱對美國生產(chǎn)者產(chǎn)生“負(fù)面的市場準(zhǔn)入影響”和貿(mào)易商，“特別是那些擁有在先商標(biāo)權(quán)或依賴使用慣用名的貿(mào)易商”。

從更積極的角度來看，報告承認(rèn)五個國家在知識產(chǎn)權(quán)保護方面正在取得進(jìn)展，而美國貿(mào)易代表辦公室顯然一直在與貿(mào)易伙伴合作，以解決有關(guān)藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)的擔(dān)憂。

頂部的動作很少...

今年沒有新的國家被認(rèn)為是引起關(guān)注的原因，該報告最臭名昭著的地區(qū)之間幾乎沒有動靜，中國，印度尼西亞和印度仍然是優(yōu)先關(guān)注的對象。

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的說法：“中國在優(yōu)先觀察名單上的排名反映了美國對中國施壓和強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓制度的關(guān)注，以及繼續(xù)進(jìn)行根本性結(jié)構(gòu)變化以加強知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法的需求，包括商業(yè)秘密盜竊，阻礙知識產(chǎn)權(quán)保護的障礙。保護商標(biāo)，在線盜版和假冒，假冒產(chǎn)品的大量生產(chǎn)和出口以及藥品創(chuàng)新的障礙。”

在印度尼西亞，該報告強調(diào)了“缺乏充分和有效的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法”，特別是在該國專利法規(guī)定的可專利性和強制許可，假冒和盜版問題以及“知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的持續(xù)市場準(zhǔn)入限制”方面。

同時，希望在印度行使其知識產(chǎn)權(quán)的美國公司繼續(xù)面臨長期挑戰(zhàn)，尤其是在藥品專利，無法激勵創(chuàng)新的版權(quán)政策以及過時的商業(yè)秘密框架方面。此外，今年該國出現(xiàn)了許多新的知識產(chǎn)權(quán)問題。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的說法，印度“進(jìn)一步限制了國家頒發(fā)的藥品生產(chǎn)許可證所提供信息的透明度，繼續(xù)采用限制性專利性標(biāo)準(zhǔn)來拒絕藥品專利，并且仍未建立有效的制度來防止不正當(dāng)商業(yè)使用，因為以及未經(jīng)授權(quán)的披露，未公開的測試或其他數(shù)據(jù)的獲得，以獲得藥品和某些農(nóng)用化學(xué)產(chǎn)品的銷售許可。”

在這三個優(yōu)先關(guān)注名單中，還有阿爾及利亞，沙特阿拉伯，俄羅斯，烏克蘭，阿根廷，智利和委內(nèi)瑞拉，其中智利因未能履行“對美國做出的知識產(chǎn)權(quán)承諾”而受到特別譴責(zé)。

…但是一些國家似乎正在取得進(jìn)展

也就是說，在五個司法管轄區(qū)已有所改善。

希臘，瑞士，哥斯達(dá)黎加和牙買加今年已被排除在觀察名單之外，這要歸功于“努力解決公共部門中未經(jīng)許可的軟件的廣泛使用……在線執(zhí)法方面的進(jìn)展，以及引入了對這些人處以罰款的立法。擁有假冒產(chǎn)品”（希臘），期待已久的《瑞士版權(quán)法》修正案，解決“其在線版權(quán)保護和執(zhí)法系統(tǒng)中的特殊困難”（瑞士），并采取措施“解決中央政府中未經(jīng)許可的軟件使用并實施一個在線記錄系統(tǒng)，以改善邊境執(zhí)法”（哥斯達(dá)黎加），并通過了一項新的“專利和外觀設(shè)計法”，以取代“過時的專利和工業(yè)品外觀設(shè)計制度”（牙買加）。

同時，科威特已從“優(yōu)先關(guān)注名單”跌至關(guān)注名單，這歸功于“繼續(xù)采取步驟更新其版權(quán)法律和法規(guī)，并大大增加了其在國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法活動”。但是，“授予版權(quán)所有者的保護和該國假冒產(chǎn)品的供應(yīng)”仍然引起人們的關(guān)注。因此，它現(xiàn)在加入了泰國，越南，巴基斯坦，土庫曼斯坦，烏茲別克斯坦，埃及，黎巴嫩，阿拉伯聯(lián)合酋長國，羅馬尼亞，土耳其，巴巴多斯，玻利維亞，巴西，加拿大，哥倫比亞，多米尼加共和國，厄瓜多爾，危地馬拉，墨西哥，巴拉圭，秘魯和特立尼達(dá)和多巴哥成為關(guān)注名單。

美國貿(mào)易代表辦公室譴責(zé)歐盟地理標(biāo)志制度

可以說，該報告中最具爭議的方面是美國貿(mào)易代表辦公室對廢除歐盟地理標(biāo)志的看法。該報告指出，歐盟議程“備受關(guān)注，因為它極大地破壞了美國生產(chǎn)商所擁有的商標(biāo)和其他知識產(chǎn)權(quán)的范圍，并且對依賴于使用諸如帕瑪森等通用名稱的美國制造商品的市場準(zhǔn)入設(shè)置了障礙?；蜓蛉槔摇薄?br />
根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室的說法，歐盟體系損害了地理標(biāo)志發(fā)布之前的商標(biāo)權(quán)利范圍，創(chuàng)建了一個“破壞商標(biāo)保護并可能導(dǎo)致消費者困惑的體系，以至于它允許令人困惑的地理標(biāo)志注冊類似于先前的商標(biāo)”。

該報告繼續(xù)暗示了歐盟方法的雙重標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)禁止“使用任何甚至可以“喚起”地理標(biāo)志的術(shù)語”，并迫使美國交易者“采用繁重的變通辦法”，同時還對歐盟采取了更寬松的立場。其他歐盟成員國使用此類術(shù)語（“丹麥和法國等許多歐盟成員國仍生產(chǎn)其他歐洲國家的地理標(biāo)志產(chǎn)品（例如羊乳酪），并將這些產(chǎn)品出口到歐盟之外”），并根據(jù)食品法典（“批準(zhǔn)哈瓦蒂和丹波的地理標(biāo)志破壞了這些產(chǎn)品的食品法典標(biāo)準(zhǔn)”）。

通用食品名稱協(xié)會（CCFN）的出現(xiàn)是為了支持USTR的立場。CCFN執(zhí)行董事Jaime Castaneda在對“特別301報告”的回應(yīng)中說：“歐盟的地理標(biāo)志運動既有意，又有破壞性。通過濫用許多國家建立的地理標(biāo)志和知識產(chǎn)權(quán)制度，歐盟對地理標(biāo)志的非法做法已對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和制造商造成巨大傷害，并以其唯一的方式消除了來自世界各地帶有準(zhǔn)確標(biāo)簽的產(chǎn)品的競爭，從而破壞了全球知識產(chǎn)權(quán)保護。 ”

因此，CCFN公開贊揚了USTR對歐盟進(jìn)程的批評。“通過譴責(zé)歐盟的地理標(biāo)志壁壘，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)出了堅定的信息，那就是這是打擊歐盟委員會不公平貿(mào)易做法的新的一天，美國政府對農(nóng)民面臨的危險有清晰的認(rèn)識。，生產(chǎn)和享受這些備受喜愛的常見食品名稱產(chǎn)品的制造商和消費者，” Castaneda繼續(xù)說道。

當(dāng)然，針對歐盟地理標(biāo)志制度的報告出爐這一事實不足為奇–在美國-墨西哥-加拿大協(xié)議的談判中，地理標(biāo)志的處理一直是激烈的政治辯論的中心（這不僅提供了一個用于在所有三個國家承認(rèn)地理標(biāo)志的行政框架，但也為美國提供了拒絕，反對和取消地理標(biāo)志的機制），并為美國與英國脫歐后的貿(mào)易協(xié)議進(jìn)行了猜測。因此，地理標(biāo)志在一段時間內(nèi)可能仍將是一個熱門的政治問題。

改善藥品和醫(yī)療設(shè)備的保護和市場準(zhǔn)入

該報告強調(diào)的另一個關(guān)鍵問題涉及制藥行業(yè)的創(chuàng)新和市場準(zhǔn)入。為了解決這個問題，美國貿(mào)易代表辦公室一直“與貿(mào)易伙伴合作，以確保美國知識產(chǎn)權(quán)所有人有充分和公平的機會使用其知識產(chǎn)權(quán)并從中獲利，包括促進(jìn)透明，公平的定價和補償制度”。

這包括確?！睹绹?墨西哥-加拿大協(xié)定》中的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)定嚴(yán)格，對《韓美自由貿(mào)易協(xié)定》相關(guān)問題進(jìn)行有意義的改革以及中國為“建立一種盡早解決潛在藥品專利糾紛的機制……提供專利”而做出的可執(zhí)行承諾。延長期限以補償不合理的專利局和市場批準(zhǔn)的延誤……并允許使用補充數(shù)據(jù)來滿足藥品專利申請的相關(guān)可專利性標(biāo)準(zhǔn)。

這些努力是否會改善美國產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，以及看到特定國家為新療法和新療法的研發(fā)做出更多貢獻(xiàn)，還有待觀察。但是，隨著covid-19大流行的持續(xù)進(jìn)行，將藥品所有權(quán)和開發(fā)問題置于全球?qū)彶橹?，政府之間的合作從未像現(xiàn)在這樣重要。

標(biāo)簽：湖南玉樹北海宿州廣西溫州哈爾濱會議邀約

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