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促創(chuàng)新嚴保護助力知識產(chǎn)權強國建設

來源：中國知識產(chǎn)權報/中國知識產(chǎn)權資訊網(wǎng)

開欄的話：10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改專利法的決定，新修改的專利法將于2021年6月1日正式實施。此次修法對于維護專利權人的合法權益，增強創(chuàng)新主體對專利保護的信心，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力具有重要意義。本報特開辟專欄——“專利法修改專家談”，邀請知識產(chǎn)權專家解讀此次修改的主要內(nèi)容，為更好地開展知識產(chǎn)權工作、助力知識產(chǎn)權強國建設建言獻策。

10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改專利法的決定，新修改的專利法將于2021年6月1日正式實施。

筆者認為，此次專利法修改堅持激勵創(chuàng)新、嚴格保護等原則，有利于進一步完善專利制度，提升專利保護水平，助力知識產(chǎn)權強國建設。

9月，習近平總書記在湖南考察時指出，創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質。10月，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上發(fā)表重要講話時指出，必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權。為了激勵創(chuàng)新，此次專利法修正案增加了多個條款。一是增加了“國家鼓勵被授予專利權的單位實行產(chǎn)權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發(fā)明人或者設計人合理分享創(chuàng)新收益?！痹摋l款的立法宗旨是采用多種激勵方式，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新熱情。

二是增加了“不得濫用專利權損害公共利益或者他人合法權益”的規(guī)定。該條款較好地厘清了專利法與民法典的調(diào)整范圍與對接關系。我國現(xiàn)行專利法只規(guī)定了“未經(jīng)專利權人許可實施其專利，構成對專利權侵犯”，即規(guī)定了侵犯專利權的抽象定義，并沒有關于專利權人濫用專利權構成對社會公共利益的損害或者他人合法權益侵犯的規(guī)定。因此，當專利權人濫用專利權，但沒有構成反壟斷法禁止的“壟斷”時，沒有法律規(guī)定如何規(guī)范專利權人的濫用行為，因此，沒有辦法直接根據(jù)民法典“侵權責任編”的規(guī)定追究專利權人的侵權責任。有了該條規(guī)定，如果專利權人濫用專利權，或者根據(jù)反壟斷法規(guī)定追究其壟斷責任，或者根據(jù)專利法規(guī)定追究其侵權責任，再依據(jù)民法典具體規(guī)定處理。該條款之宗旨在于防止專利權人濫用其專利權阻礙他人進行科技創(chuàng)新，以致違背專利法激勵創(chuàng)新之制度設計的初衷。

三是增加了藥品專利期限補償制度。相較于其他政策措施，藥品專利期限補償制度以法律的形式將藥品專利權人所享受的特殊保護固定下來，它能夠有效地促進制藥領域的技術創(chuàng)新，有助于投資人有效應對新藥研發(fā)和生產(chǎn)中存在的風險，對投資人的利益保護更為穩(wěn)妥，更有利于促進制藥行業(yè)加大研發(fā)投入。

我國知識產(chǎn)權維權一直存在“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡葐栴}。為了解決上述問題，2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，其明確規(guī)定，力爭到2022年，侵權易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。

此次專利法修改將法定賠償額上限提高到了500萬元，增加了專利侵權懲罰性賠償制度，有利于解決“賠償?shù)汀钡膯栴}。同時，為解決專利案件的“舉證難”問題，進一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權行為相關的賬簿、資料主要由侵權人掌握的情況下，人民法院可以責令侵權人提供，從而減輕權利人的舉證負擔。

筆者認為，上述相關條款旨在實施嚴格的知識產(chǎn)權保護，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專利保護力度、鼓勵創(chuàng)新的導向。

為促進專利轉化運用，專利法修正案增加了專利開放許可制度。筆者認為，由于專利開放許可具有開放性、共享性、公平性、自愿性的特點，因此，該項制度有助于減少專利轉化運用障礙，降低交易成本，讓專利需求方以更便捷的方式獲得專利許可，使之成為鼓勵專利轉化運用的重大舉措，同時也是促進專利轉移轉化的制度創(chuàng)新。

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