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多維度強化知識產權保護——解讀《關于強化知識產權保護的實施意見》之二

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來源:江蘇經濟報

  知識產權案件行刑協(xié)作辦公室掛牌,南通知識產權保護中心通過省級專家組預驗收,徐州市知識產權“新共享、云超市”平臺正式上線……今年8月以來,隨著江蘇《關于強化知識產權保護的實施意見》(下簡稱《意見》)出臺,省內相關動作頻頻?!啊兑庖姟返淖饔每芍^立竿見影。”江蘇瑞途律師事務所主任蔣海軍接受記者采訪時說。

  蔣海軍介紹,《意見》在多個維度上圍繞如何實現(xiàn)強化保護做了系統(tǒng)性規(guī)定,以立法為基礎,以構建保護網絡為手段,以加大違法行為懲戒為提升,為高質量發(fā)展樹立導向,從而明確重視基礎條件建設,最終還確定了保障措施,“可以說是吹響了進一步落實‘嚴保護、大保護、快保護、同保護’的進軍號”。

  習近平總書記11月30日在中共中央政治局第二十五次集體學習時強調,要促進知識產權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一,完善行政執(zhí)法和司法銜接機制。“行政保護是我國知識產權保護的一大特色,相比司法保護,具有獲得結果更快、程序更簡便等優(yōu)點。”蔣海軍表示,行政與司法的良好銜接,可以促使行政機關更好地全面理解知識產權保護,也讓司法機關為行政保護增添法律的屏障?!斑@個銜接不僅僅是程序上的銜接,還應該是實體上的對接,包括人才的流動?!?br />
  《意見》第三條專門對健全知識產權行政執(zhí)法制度進行了規(guī)范,提出要健全知識產權侵權糾紛行政裁決制度,健全知識產權案件移送、信息通報等制度,完善知識產權保護案例指導機制等。對于關注度較高的執(zhí)法程序的公開透明和全程記錄,《意見》也予以了明確。蔣海軍坦言,以前知識產權行政執(zhí)法手段單一,取證難、裁決難、執(zhí)行難,違法行為又往往關系著巨大利益,確實導致一些行政保護效果不佳。而《意見》特意提及“健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機制”,“這無疑會更好地保障行政執(zhí)法。”

  在蔣海軍看來,《意見》的另一大亮點是充分考慮并結合了江蘇的自身優(yōu)勢和產業(yè)特點?!氨热纾瞬啪褪墙K的一大優(yōu)勢,《意見》第十九條提出要加快專業(yè)人才培養(yǎng),就是要擴大這一優(yōu)勢?!彼硎荆K“985”“211”和“雙一流”大學數(shù)量一直穩(wěn)居全國第三位,為知識產權人才培養(yǎng)和校園宣傳奠定了良好的基礎。江蘇歷來重視培養(yǎng)專業(yè)人才,多層次、全方位的知識產權人才培養(yǎng)體系也已初見端倪,如面向企業(yè)的知識產權總裁班、知識產權管理工程師培訓班等,已連續(xù)舉辦多年。

  需要注意的是,一線廣大知識產權專業(yè)人員的素質決定了知識產權保護的真正水平。蔣海軍認為,江蘇省內對于專利代理師、商標代理人的培訓還相對不足,知識產權高水平律師也比較缺乏,這在一定程度上制約著江蘇省本地知識產權保護水平的提升。同時,江蘇省內雖然已經有登記在冊的專利代理服務機構500余家,但具備國際案件代理能力、在區(qū)域內具備品牌效應的機構卻寥寥無幾,這也對全省知識產權整體事業(yè)的發(fā)展產生了一定的影響。

  蔣海軍告訴記者,《意見》的出臺只是個新的開始,《江蘇省知識產權促進條例》已納入省人大立法計劃。該條例將對知識產權管理進行系統(tǒng)地規(guī)定,從法律層面來保證知識產權管理,除了列明知識產權管理機制和管理人才培養(yǎng)外,還將探索傳統(tǒng)文化等中國特色知識產權的保護,“這些都具有明顯積極意義?!?br />
  習近平總書記指出,要深化知識產權保護工作體制機制改革,要健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度,及時研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識等領域保護辦法。蔣海軍建議,江蘇可以在現(xiàn)有基礎上,考慮針對商業(yè)秘密保護、大數(shù)據(jù)保護、職務發(fā)明保護、職務成果所有權和長期使用權等方面,制定相關條例或辦法,對新領域新業(yè)態(tài)的知識產權保護予以先行探索。


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