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《專利法》修改

１.《專利法》第一次修改。

１９８４年專利法的頒布和實施，對鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，保障專利權(quán)人的利益，促進我國科技進步和社會經(jīng)濟發(fā)展，加強對外科技協(xié)作和交流，發(fā)揮了積極的作用。但是由于缺乏立法經(jīng)驗，專利法存在明顯缺陷，一定程度上制約了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。同時，隨著國際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展，專利制度在國際科技及經(jīng)濟交流中的地位日益重要。我國的專利法客觀上需要與國際專利制度接軌，以保證我國能夠履行已加入的國際公約所要求履行的義務(wù)。專利法修改勢在必行。１９９２年９月４日，第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過并頒布了《中華人民共和國專利法修正案》，１９９３年１月１日起施行。１９９２年１２月２１日，中國專利局也公布了新修訂的《中華人民共和國專利法實施細則》。上述修改進一步推動了我國專利保護制度日趨完善和成熟。

修改內(nèi)容如下：

第一，擴大了專利保護的范圍：將食品、飲料、調(diào)味品、藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)納入到專利保護范圍。

第二，延長了專利保護期限：發(fā)明專利的保護期限由１５年延長到２０年；實用新型和外觀設(shè)計專利的保護期限由５年延長到１０年。

第三，強化了專利權(quán)的保護：對方法專利的保護延伸到依該方法直接獲得的產(chǎn)品；增加專利權(quán)人的進口權(quán)，修改了強制許可的條件；完善了對冒充專利的處罰規(guī)定。

第四，完善了專利權(quán)審批程序：增設(shè)國內(nèi)優(yōu)先權(quán)；進一步明確專利申請文件修改的范圍；改授權(quán)前的異議程序為授權(quán)后的撤銷程序；明確專利權(quán)被宣告無效的法律后果。

２.《專利法》第二次修改。

（１）修改背景?！秾＠ā返牡诙涡薷模俏覈鴮＠聵I(yè)發(fā)展史上又一個重要的里程碑。它一方面是我國實施科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措，另一方面，充分體現(xiàn)黨和國家對專利工作的高度重視。其修改的背景可以從國際國內(nèi)兩方面來認識。

從國際上看，自２０世紀８０年代特別是９０年代以來，隨著經(jīng)濟的全球化和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，對專利制度在整個國際社會中的地位和作用產(chǎn)生了深刻的影響。這種影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是專利在國際經(jīng)濟生活和經(jīng)濟交往中的地位日益重要。９０年代以來，在國際貿(mào)易中，專利和其他許可證貿(mào)易的增長速度已經(jīng)超過有形貿(mào)易。二是在專利以及其他知識產(chǎn)權(quán)保護下，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要動力和主要因素。三是基于上述兩點，許多國家，尤其是在科技方面占有相當(dāng)優(yōu)勢的發(fā)達國家，把知識產(chǎn)權(quán)競爭作為市場競爭、經(jīng)濟競爭的一個重要工具和手段。如美國不斷修改其國內(nèi)的貿(mào)易法，并據(jù)此發(fā)動與其他國家的知識產(chǎn)權(quán)談判，以最大限度地維護美國的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。以美國為首的發(fā)達國家在世界貿(mào)易組織的前身———關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合中發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)談判，并且最終形成《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》，使得知識產(chǎn)權(quán)與貨物、服務(wù)貿(mào)易共同形成世界貿(mào)易組織的三大支柱?！叮裕遥桑校訁f(xié)議》是迄今為止最重要的一個知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。該協(xié)議涉及所有的知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，而且全面提高保護水準，特別是將爭端解決機制引入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，整體力度超過以往所有的知識產(chǎn)權(quán)國際條約。這對我們國家的改革開放將產(chǎn)生重大的影響。這種影響一方面要求我們的法律能夠與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》保持一致；另一方面，要求我們的專利制度更具有保護力度，更有利于調(diào)動國內(nèi)廣大企事業(yè)單位的積極性，提高他們專利保護的能力和水平。

從國內(nèi)的情況來看，自１９９２年《專利法》的第一次修改到現(xiàn)在，國內(nèi)形勢發(fā)生了很大變化。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)確立。二是科技進步和技術(shù)創(chuàng)新的重要性日益凸現(xiàn)。１９９９年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》發(fā)布，其中第１３條專門論述知識產(chǎn)權(quán)問題，而且特別強調(diào)加強知識產(chǎn)權(quán)管理和保護。在這樣的形勢下，從專利保護來講，也要求我們進一步完善專利法，使《專利法》更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，更有力地推進科技進步和創(chuàng)新。在此情形下，２０００年８月２５日，《專利法》進行了第二次修改，以達到我國即將參加的國際條約的最低要求。

（２）修改的內(nèi)容。

第一，明確專利立法為促進科技進步與創(chuàng)新服務(wù)，為深化改革創(chuàng)造更好條件；取消全民所有制單位對專利權(quán)“持有”的規(guī)定；對職務(wù)發(fā)明的界定更為合理，有利于進一步調(diào)動科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；明確對職務(wù)發(fā)明人應(yīng)當(dāng)給予獎勵和報酬。

第二，加大保護力度，完善司法和行政執(zhí)法；增加有關(guān)許諾銷售的規(guī)定；規(guī)定制止非法產(chǎn)品的“合法”使用；增加訴前臨時措施；增加關(guān)于侵權(quán)賠償額計算的規(guī)定；明確省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的職能；發(fā)揮行政執(zhí)法優(yōu)勢，理順處理專利侵權(quán)糾紛和行政執(zhí)法的關(guān)系；維護公眾利益，防止專利權(quán)人濫用權(quán)利。

第三，簡化、完善專利審批和維權(quán)程序，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；明確提交專利國際申請（ＰＣＴ）的法律依據(jù)；取消撤銷程序，簡化流程；規(guī)定實用新型和外觀設(shè)計的復(fù)審和無效由法院終審；簡化轉(zhuǎn)讓專利權(quán)和向外國申請專利的手續(xù)，與審批程序等有關(guān)的其他修改。

第四，擴大開放，迎接入世，與《ＴＲＩＰＳ協(xié)議》更趨一致。

第五，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的專利審批和專利工作隊伍；明確國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)及時審結(jié)申請案件；明確管理專利工作的部門不得參與專利產(chǎn)品的經(jīng)營活動，從嚴要求專利工作隊伍。

３.《專利法》第三次修改。

在我國加入世界貿(mào)易組織多年之后，國內(nèi)經(jīng)濟和科技實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)的國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化。為實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，改變生產(chǎn)力水平總體上還不高、缺乏自主創(chuàng)新能力、長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長狀況，需要對《專利法》做進一步的修改，使其更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會和科技發(fā)展水平的要求。在此背景下，２００８年１２月２７日，第十一屆全國人大常委會第六次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，并于２００９年１０月１日開始施行。

《專利法》第三次修改的主要內(nèi)容：

第一，突出創(chuàng)新能力。在《專利法》總則部分第１條的修訂中，即表明我國專利法的任務(wù)是提高創(chuàng)新能力，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，強化《專利法》在促進發(fā)明創(chuàng)造應(yīng)用方面的功能和作用，以法律手段推動建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略實現(xiàn)。

第二，注重專利質(zhì)量。通過修訂《專利法》第２２、２５條，將專利新穎性標(biāo)準由相對新穎性改為絕對新穎性；在外觀設(shè)計方面，避免通過模仿現(xiàn)有設(shè)計或簡單拼湊現(xiàn)有設(shè)計特征而形成的外觀設(shè)計獲得專利權(quán)，規(guī)定“對平面印刷品的圖案、色彩或二者的結(jié)合作出的主要起標(biāo)識作用的設(shè)計”不授予專利權(quán)，以此來促進我國整體專利水平的提升。

第三，強化對專利權(quán)的保護。為加大國家立法層面對這種獨占性權(quán)利的保護力度，激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，在《專利法》第１１條２款中對外觀設(shè)計增加了許諾銷售權(quán)，擴大其保護范圍；此外，還將《專利法》第５８條、第５９條合并為第６３條，規(guī)定假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處２０萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，提高了行政處罰力度。再就是通過修訂《專利法》第６０條，明確將權(quán)利人的維權(quán)成本納入侵權(quán)賠償?shù)姆秶?，完善了對專利?quán)人財產(chǎn)的保護。如規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實際損失確定；實際損失難以確定的可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。權(quán)利人的損失或者侵權(quán)人獲得的利益難以確定的，參照該專利許可使用費的倍數(shù)合理確定。賠償數(shù)額還應(yīng)當(dāng)包括權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支。權(quán)利人的損失、侵權(quán)人獲得的利益和專利許可使用費均難以確定的，人民法院可以根據(jù)專利權(quán)的類型、侵權(quán)行為的性質(zhì)和情節(jié)等因素，確定給予１萬元以上１００萬元以下的賠償。

第四，促進技術(shù)的推廣和應(yīng)用。修訂后的《專利法》從第４８條至５８條共計１１條規(guī)定都涉及專利實施的強制許可，占《專利法》共７６條法律條文的１５％，可見立法部門對全社會推廣和運用技術(shù)發(fā)明的重視程度。此外，《專利法》第６２條規(guī)定的技術(shù)抗辯可作為免責(zé)條件，也體現(xiàn)了防止專利壟斷，促進技術(shù)公開的立法旨意。

第五，信守國際條約。履行知識產(chǎn)權(quán)國際公約以及遵守國際規(guī)則是中國知識產(chǎn)權(quán)立法的一項重要原則，根據(jù)國際知識產(chǎn)權(quán)公約的最新發(fā)展以及我國加入國際公約的情況，適時對《專利法》的相關(guān)內(nèi)容進行修改，是必須和必要的?！秾＠ā返冢玻稐l、第４９條的規(guī)定，對于遺傳資源的保護以及為公共健康目的進行專利藥品的強制許可等方面都與相關(guān)國際條約保持一致，進一步落實了我國所作出的國際承諾。

標(biāo)簽：玉溪宿遷青島朝陽開封滄州崇左曲靖

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