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國家知識產權局此次通報的非正常專利申請六成已主動撤回

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來源: 中國知識產權報微信


  近日,國家知識產權局依據(jù)專利法、《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》等法律法規(guī),向各地知識產權管理部門通報了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。截至3月17日上午,此次通報的非正常專利申請60%已由申請人主動撤回。



  改革開放以來,我國知識產權事業(yè)不斷發(fā)展壯大,成為名副其實的知識產權大國,為國家經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但與此同時,部分申請人無視高質量發(fā)展要求,提交了一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。此類非正常專利申請嚴重違背專利制度初衷,如進入審查程序,不僅會造成行政資源的浪費,也會造成知識產權領域“劣幣驅逐良幣”的不良效應,嚴重挫傷公眾創(chuàng)新熱情,損害我國知識產權聲譽,侵害社會公共利益。



  為堅決貫徹落實黨中央提出的新發(fā)展理念,落實高質量發(fā)展要求,進一步打擊非正常專利申請,2017年,國家知識產權局修改《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》并以局第75號令形式發(fā)布,增加行為認定,加大處理力度。根據(jù)該規(guī)定,國家知識產權局分別于2018年底、2019年初向地方通報兩批次非正常專利申請線索,其中92%的申請被主動撤回,7%的申請被視為撤回或駁回,其余1%經申請人陳述意見并經國家知識產權局認可后,正處于審查程序。2020年,國家知識產權局繼續(xù)開展非正常專利申請的排查工作。



  今年以來,為進一步規(guī)范專利申請行為,嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請,推動我國從知識產權引進大國向知識產權創(chuàng)造大國轉變、知識產權工作從追求數(shù)量向提高質量轉變,國家知識產權局于1月27日向地方知識產權管理部門印發(fā)《關于進一步嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》(下稱《通知》),要求各地方知識產權管理部門配合開展打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請專項整治,明確了知識產權管理部門針對該類申請行為應采取的措施。根據(jù)《通知》,國家知識產權局于2月底向各地通報了非正常專利申請排查情況。相關申請人和代理機構陸續(xù)主動撤回,初步實現(xiàn)了預期成效。



  據(jù)悉,為確保排查結果公正可信,國家知識產權局成立專門工作組,明確排查標準,通過計算機輔助篩查和人工核查相結合的手段,全面排查,仔細甄別,審慎決定,多個相關部門共同把關篩選后,提出有關不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的通報意見,通過工作渠道下達地方知識產權管理部門。



  近年來,國家知識產權局始終將規(guī)范專利申請行為作為重點工作加以部署和推進。上海大學知識產權學院名譽院長陶鑫良表示,國家知識產權局此舉將推動營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境,實現(xiàn)專利法鼓勵真實創(chuàng)新活動的立法宗旨,全面提高專利質量,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標奠定基礎。北京市專利代理師協(xié)會秘書長高永懿表示,國家知識產權局進一步嚴格規(guī)范專利申請行為,為專利申請“正本清源”,從源頭嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請,這對于真正創(chuàng)新的企業(yè)、真正能夠為企業(yè)創(chuàng)新服務的代理機構都是一大利好。



  3月11日,在充分征求意見、認真研究論證的基礎上,國家知識產權局又發(fā)布了《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》(下稱《辦法》),細化了對各類非正常專利申請行為的界定,明確了對該類申請的審查和集中批量處理程序,以及相關法律救濟途徑。



  下一步,國家知識產權局將會同各地知識產權管理部門繼續(xù)做好后續(xù)工作,多措并舉、協(xié)同發(fā)力,加大對非正常專利申請的打擊力度。對于此次及后續(xù)通報未及時主動撤回的專利申請,將依據(jù)《辦法》以相關方式進一步要求其停止有關行為,并在指定期限內主動撤回相關專利申請。申請人對于非正常專利申請行為初步認定不服的,可在指定期限內陳述意見,并提交充分證明材料,經地方知識產權管理部門匯總后報送國家知識產權局。經申請人陳述意見后,國家知識產權局仍然認為屬于本《辦法》所稱非正常申請專利行為的,可以依法駁回相關專利申請,或者不予批準相關法律手續(xù)辦理請求。申請人對于國家知識產權局上述決定不服的,可依據(jù)《辦法》尋求相關法律救濟。



  同時,國家知識產權局將進一步健全打擊非正常專利申請的常態(tài)化工作機制,定期通報或公布不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請數(shù)據(jù),加強監(jiān)督;深入開展“藍天”專項整治行動,加強對專利代理行業(yè)的正向引導,加大對專利代理違法違規(guī)行為的打擊力度;推動專利法實施細則修改,依法推動將該類申請行為作為失信行為納入知識產權信用監(jiān)管,營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境,促進申請質量提高,加快建設知識產權強國。(本報記者 孫迪)



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  根據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》,下列各類行為屬于本辦法所稱非正常申請專利行為:



  (一)同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內容明顯相同、或者實質上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的;



 ?。ǘ┧峤粚@暾埓嬖诰幵臁卧旎蜃冊彀l(fā)明創(chuàng)造內容、實驗數(shù)據(jù)或技術效果,或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計等類似情況的;



 ?。ㄈ┧峤粚@暾埖陌l(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的;



 ?。ㄋ模┧峤欢嗉@暾埖陌l(fā)明創(chuàng)造內容系主要利用計算機程序或者其他技術隨機生成的;



  (五)所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理,或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造,或者無任何檢索和審查意義的內容;



 ?。樘颖艽驌舴钦I暾垖@袨楸O(jiān)管措施而將實質上與特定單位、個人或地址關聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的;



 ?。ㄆ撸┎灰詫嵤@夹g、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或專利權,或者虛假變更發(fā)明人、設計人的;



 ?。ò耍@頇C構、專利代理師,或者其他機構或個人,代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的;



 ?。ň牛┻`反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關行為。


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