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WTO的前身——關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

第二次世界大戰(zhàn)即將結(jié)束的時(shí)候，如何恢復(fù)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為各國(guó)面臨的共同課題。1944年7月，美國(guó)、英國(guó)等44個(gè)國(guó)家在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林召開(kāi)了貨幣與金融會(huì)議，確立了戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)秩序的基調(diào)。在金融方面成立國(guó)際貨幣基金組織，重建國(guó)際貨幣制度．維持各國(guó)貨幣穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡；在投資方面建立國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行，鼓勵(lì)對(duì)外直接投資，促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)；在貿(mào)易方面，設(shè)立一個(gè)處理國(guó)際貿(mào)易和關(guān)稅的組織，扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性貿(mào)易政策的不利影響。前兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別于1945年和1946年成立，至今仍有效運(yùn)作。而建立國(guó)際貿(mào)易組織的設(shè)想?yún)s遇到了障礙。

1945年11月，美國(guó)提出了一個(gè)國(guó)際貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議考慮方案．其內(nèi)容是計(jì)劃締結(jié)一個(gè)多邊國(guó)際公約，包含關(guān)稅、優(yōu)惠、數(shù)量限制、補(bǔ)貼、國(guó)營(yíng)貿(mào)易、國(guó)際商品協(xié)定等所有國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，還提出建立國(guó)際貿(mào)易組織(International Trade Organization即ITO)，作為與國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行并列的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。1946年2月，美國(guó)在上述方案的基礎(chǔ)上擬定了《國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案》，建議聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)召開(kāi)世界貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議討論該草案，醞釀建立國(guó)際貿(mào)易組織。聯(lián)合國(guó)接受了該建議并成立聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議籌委會(huì)。1946年10月，在倫敦召開(kāi)了第一次籌委會(huì)會(huì)議，審議了《國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案》。1947年4月至7月，籌委會(huì)在日內(nèi)瓦召開(kāi)第二次會(huì)議，其任務(wù)是最后完成國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案起草工作；在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)稅減讓談判：討論和起草與關(guān)稅義務(wù)相關(guān)的一般義務(wù)條款。與此同時(shí)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等23個(gè)國(guó)家根據(jù)會(huì)議安排進(jìn)行了關(guān)稅減讓談判，最后達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議。1947年11月11日，有56個(gè)國(guó)家的代表參加的“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議”在哈瓦那召開(kāi)，會(huì)上討論了倫敦草案，最后經(jīng)53個(gè)國(guó)家同意，于1948年3月通過(guò)了該草案，定名為《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》(ITO憲章)，待各國(guó)批準(zhǔn)后生效。同時(shí)，考慮到國(guó)際貿(mào)易組織憲章批準(zhǔn)生效需要較長(zhǎng)一段時(shí)問(wèn)，各國(guó)政府又急于解決高關(guān)稅問(wèn)題，于是將關(guān)稅減讓協(xié)議與國(guó)際貿(mào)易組織憲章草案中關(guān)于貿(mào)易政策的部分合并，匯編成單一文本，稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。不久，美國(guó)聯(lián)合英國(guó)、法國(guó)等8個(gè)國(guó)家簽署了《臨時(shí)適用議定書(shū)》，宣布總協(xié)定自1948年1月1日起臨時(shí)生效，直到ITO憲章生效后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定就成為該憲章的一部分由后者代替前者。但由于ITO憲章最后在提交各國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)遭到拒絕。關(guān)貿(mào)總協(xié)定作為臨時(shí)協(xié)定一直適用到WTO成立。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定(General Agreement on Tariff and Trade，簡(jiǎn)稱GATT)并不是一個(gè)正式的國(guó)際組織，但長(zhǎng)期以來(lái)，GArITI’在促使各國(guó)減讓關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘等方面取得了巨大成功。關(guān)貿(mào)總協(xié)定由序言．4個(gè)部分，38條正文組成。序言闡述了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的宗旨就是要在處理世界各國(guó)的經(jīng)貿(mào)事務(wù)關(guān)系上，達(dá)成互惠互利的協(xié)議，相互削減關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘，取消國(guó)際貿(mào)易中歧視待遇，以達(dá)到提高生活水平、擴(kuò)大世界資源合理利用、促進(jìn)商品生產(chǎn)和交換的目的。

第一部分(第1條、第2條)是總協(xié)定的核心。規(guī)定締約方之間應(yīng)相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇，關(guān)稅減讓談判中達(dá)成的關(guān)稅減讓表列入總協(xié)定附件，成為其一部分。第二部分(第3條至第23條) 是關(guān)貿(mào)總協(xié)定實(shí)質(zhì)內(nèi)容。第3條規(guī)定了締約方之間相互給予國(guó)民待遇：第4條至第21條關(guān)于國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策，對(duì)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的約束：第22‘條和第23條關(guān)于爭(zhēng)端的防止與解決。第三部分(第24條至第35條)闡述關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)與總協(xié)定的關(guān)系；關(guān)貿(mào)總協(xié)定的適用范圍、生效方式，加入與退出總協(xié)定程序。第四部分(第36條至第38條)，以貿(mào)易和發(fā)展為題，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家締約方非互惠的更優(yōu)惠的待遇。

標(biāo)簽：那曲包頭樂(lè)山龍巖信陽(yáng) 晉中唐山甘南

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