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企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)(2)

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綜上所述,對(duì)企業(yè)合并的規(guī)制要件包括狀態(tài)要件、意圖要件、行為要件和后果要件。這里所說的“后果”要件是指合并將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng),其中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)重影響只能是一種推斷,它實(shí)質(zhì)上指的是嚴(yán)重?fù)p害競(jìng)爭(zhēng)的可能性而非現(xiàn)實(shí)性,這是由企業(yè)合并控制制度的預(yù)防性功能特點(diǎn)所決定的。并且合并的后果要件也就是我們前面所論述的企業(yè)合并的禁止性標(biāo)準(zhǔn)要件。正像有的學(xué)者所表述的那樣,禁止一個(gè)合并的前提條件既不是要求合并后的企業(yè)成為市場(chǎng)上獨(dú)家壟斷企業(yè),更不是要求這個(gè)企業(yè)在事實(shí)上已經(jīng)濫用了它所取得的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),只要依據(jù)合并企業(yè)所取得的市場(chǎng)地位,推斷合并可能會(huì)產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的影響,就可以禁止合并。

為了協(xié)調(diào)我國發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策和反壟斷的競(jìng)爭(zhēng)政策,我國的《反壟斷法》順應(yīng)了時(shí)代的潮流,放寬了對(duì)企業(yè)合并的監(jiān)控。也就是說,反壟斷主管機(jī)構(gòu)將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)作為企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性條件或標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),應(yīng)對(duì)依據(jù)上述實(shí)質(zhì)性條件本應(yīng)被禁止的合并規(guī)定相應(yīng)的豁免條件,豁免那些雖然嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng),依據(jù)一般標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)被禁止的但卻有利于整體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共利益以及合并的好處大于禁止合并的壞處的企業(yè)合并。

由于禁止合并的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng),并且產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位本身在大多數(shù)情況就意味著對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。〔2〕所以,從某種意義上講,企業(yè)合并監(jiān)控立法應(yīng)緊密圍繞市場(chǎng)支配地位來制定一系列規(guī)則。在具體立法的過程中,我們應(yīng)確立一般規(guī)則一具體準(zhǔn)則——和一般規(guī)則例外相結(jié)合的一整套規(guī)則體系??凇尘唧w而言,一般規(guī)則部分主要規(guī)定企業(yè)合并禁止的實(shí)質(zhì)性標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)合并將產(chǎn)生或加強(qiáng)市場(chǎng)支配地位并嚴(yán)重影響競(jìng)爭(zhēng),具體準(zhǔn)則主要圍繞市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定展開,而一般規(guī)則例外則是關(guān)于依一般規(guī)定本應(yīng)被禁止的合并因有法定事由而得到豁免。下邊依次論述這套規(guī)則體系。


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