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新中國的商標(biāo)立法

（一）《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》（1950年）

中華人民共和國成立后，百廢待興，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是新中國的重要任務(wù)。為了適應(yīng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，1950年7月28日政務(wù)院通過了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》，并于8月28日公布?！渡虡?biāo)注冊(cè)暫行條例》共6章34條，對(duì)立法宗旨，商標(biāo)要素和禁用標(biāo)志，注冊(cè)的申請(qǐng)、審查、異議等注冊(cè)程序做了明確規(guī)定；采商標(biāo)權(quán)注冊(cè)取得原則、自愿注冊(cè)原則和先申請(qǐng)?jiān)瓌t，注冊(cè)有效期為自注冊(cè)之日起二十年。商標(biāo)注冊(cè)機(jī)關(guān)為政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)中央私營企業(yè)局。同年9月29日，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)頒布了《〈商標(biāo)注冊(cè)暫行條例〉施行細(xì)則》，該細(xì)則共23條，對(duì)《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》的具體事項(xiàng)，如申請(qǐng)書的要求、申請(qǐng)費(fèi)的數(shù)額等問題做了規(guī)定；

《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》是在解放區(qū)商標(biāo)法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)多種經(jīng)濟(jì)成分共存的實(shí)際情況和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定的“公私兼顧、內(nèi)外交流”的政策制定的。。這是新中國第一部商標(biāo)法規(guī)，也是新中國成立后最早的經(jīng)濟(jì)立法之一，為新中國商標(biāo)注冊(cè)與管理制度的建立打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）《商標(biāo)管理?xiàng)l例》（1963年）

隨著國家對(duì)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的完成和反右斗爭(zhēng)的開展，到1957年，《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》實(shí)際上已經(jīng)停止執(zhí)行，商標(biāo)工作主要依據(jù)一些行政性規(guī)定來進(jìn)行，如實(shí)行全面注冊(cè)即強(qiáng)制注冊(cè)，廢止商標(biāo)異議程序，把商標(biāo)管理作為政府監(jiān)督商品質(zhì)量的手段等1963年3月30日，第二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)《商標(biāo)管理?xiàng)l例》，由國務(wù)院于同年4月10日公布施行?！渡虡?biāo)管理?xiàng)l例》共14條，主要是把1957年以來商標(biāo)工作的變化用條例的形式固定下來。其主要內(nèi)容包括：明確規(guī)定條例的立法目的是“為了加強(qiáng)商標(biāo)管理，促使企業(yè)保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量”；改自愿注冊(cè)為強(qiáng)制注冊(cè)，規(guī)定企業(yè)使用的商標(biāo)都應(yīng)當(dāng)向中央工商行政管理局申請(qǐng)注冊(cè)；規(guī)定商標(biāo)是代表商品一定質(zhì)量的標(biāo)志，,要求工商行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)商品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理；取消了異議程序；取消了商標(biāo)注冊(cè)的有效期，商標(biāo)使用期限自注冊(cè)之日起到企業(yè)申請(qǐng)撤銷時(shí)止?！渡虡?biāo)管理?xiàng)l例》既沒有規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)人享有什么權(quán)利，也沒有規(guī)定對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)，申請(qǐng)注冊(cè)只是企業(yè)的一種義務(wù)?！渡虡?biāo)管理?xiàng)l例》充分反映了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，商標(biāo)完全成為政府管理經(jīng)濟(jì)的一種手段，與今天人們說的商標(biāo)權(quán)的私權(quán)屬性幾乎沒有關(guān)系。

1963年4月25日，中央工商行政管理局公布了《商標(biāo)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》，對(duì)此前實(shí)際工作中采用的核轉(zhuǎn)制做了明確的規(guī)定：“企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)、變更注冊(cè)事項(xiàng)、轉(zhuǎn)移注冊(cè)、撤銷注冊(cè)和補(bǔ)發(fā)注冊(cè)證，都應(yīng)當(dāng)報(bào)所在市、縣工商行政管理部門核轉(zhuǎn)中央工商行政管理局?！眹鴥?nèi)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)實(shí)行兩級(jí)核轉(zhuǎn)，即申請(qǐng)人所在市、縣工商行政管理局核轉(zhuǎn)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局核轉(zhuǎn)中央工商行政管理局。兩級(jí)核轉(zhuǎn)制一直到1990年試點(diǎn)建立商標(biāo)事務(wù)所后才逐步廢止。

（三）“十年DL”時(shí)期商標(biāo)工作受到破壞

（四）改革開放后的商標(biāo)立法

1.1982年《商標(biāo)法》

中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會(huì)確立了把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的總方針，商標(biāo)工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分得到重視和恢復(fù)。1978年9月25日，國家工商行政管理總局成立，根據(jù)工作需要，國家工商行政管理總局設(shè)立了商標(biāo)局，1979年年底，在全國恢復(fù)了商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè)制度。但當(dāng)時(shí)商標(biāo)工作的依據(jù)仍然是《商標(biāo)管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的擴(kuò)大，《商標(biāo)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明顯不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，制定一部全面規(guī)范商標(biāo)注冊(cè)、使用和保護(hù)的法律成為當(dāng)務(wù)之急。于是，在總結(jié)我國30多年商標(biāo)工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革開放、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的需要，并借鑒其他國家商標(biāo)立法經(jīng)驗(yàn),1982年8月23日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過了新中國第一部《商標(biāo)法》，并于1983年3月1日起施行。這部《商標(biāo)法》也是改革開放以后頒布的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律。1982年《商標(biāo)法》共8章43條，它廢棄了《商標(biāo)管理?xiàng)l例》確立的全面注冊(cè)原則，采取了自愿注冊(cè)原則、注冊(cè)取得原則和先申請(qǐng)?jiān)瓌t；對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)的審查采取全面審查原則，注冊(cè)須經(jīng)過形式審查、實(shí)質(zhì)審查、初步審定公告、異議、核準(zhǔn)注冊(cè)一系列程序;對(duì)核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，可以在一年內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)提出爭(zhēng)議，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定為終局裁定；商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)成為1982年《商標(biāo)法》的重要內(nèi)容，采取商標(biāo)標(biāo)識(shí)近似+商品類似的侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)。1983年3月10日國務(wù)院發(fā)布《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)商標(biāo)注冊(cè)程序、手續(xù)、書件等具體要求做出了規(guī)定。

整體上看，這部《商標(biāo)法》與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是相適應(yīng)的，為發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)改革開放起到了積極的作用。但是，囿于當(dāng)時(shí)的歷史條件,該法不可避免地帶有較嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，如受《商標(biāo)管理?xiàng)l例》的影響，仍然將“加強(qiáng)商標(biāo)管理”作為1982年《商標(biāo)法》首要的立法目的，并在具體制度中賦予工商行政管理部門監(jiān)督注冊(cè)商標(biāo)使用和查處侵權(quán)行為的廣泛職權(quán);作為確認(rèn)和保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的法律，通篇卻沒有注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利內(nèi)容的任何規(guī)定；未確立誠實(shí)信用原則在商標(biāo)法中的基本原則地位；在確立商標(biāo)權(quán)注冊(cè)取得原則時(shí)，未從制度上對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，等等。1982年《商標(biāo)法》的這些缺陷為之后商標(biāo)領(lǐng)域搶注等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為留下了可鉆的法律漏洞。

1982年《商標(biāo)法》實(shí)施后不久，商標(biāo)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)很快活躍起來，搶注他人商標(biāo)的情況逐步顯現(xiàn)并不斷增多。1987年前后，先后發(fā)生多起搶注他人較高知名度商標(biāo)的案件，其中最著名的有：安徽亳州古松酒廠搶注古井公司“曹操”牌白酒商標(biāo)案；在“船牌”床單商標(biāo)案中被查處的原侵權(quán)人，轉(zhuǎn)而搶注另一被侵權(quán)人的“777”商標(biāo)案；為北京市北冰洋汽水廠生產(chǎn)包裝物的山西陽泉一個(gè)小企業(yè)將北冰洋汽水廠的“維爾康”（welcome）商標(biāo)搶先申請(qǐng)注冊(cè)案，等等。惡意搶注引起企業(yè)和社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿，于是在1988年1月修改《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》時(shí)，在第25條增加了對(duì)注冊(cè)不當(dāng)?shù)纳虡?biāo)任何人可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)裁定的規(guī)定。

2.《商標(biāo)法》第一次修改（1993年）

1993年2月22日全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》進(jìn)行了第一次修訂。此次修訂的動(dòng)因，一是為了爭(zhēng)取恢復(fù)我國在《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的締約國地位，使《商標(biāo)法》符合正在起草中的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（即后來的TRIPS協(xié)定）的要求，二是1982年《商標(biāo)法》實(shí)施以來我國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，實(shí)踐中暴露出1982年《商標(biāo)法》的一些缺陷需要修改和完善。此次修改從篇章結(jié)構(gòu)和條文數(shù)量來講沒有變化，仍然是8章43條，但內(nèi)容較1982年《商標(biāo)法》有所進(jìn)步和完善。主要表現(xiàn)在：（1）增加了服務(wù)商標(biāo)可以注冊(cè)的規(guī)定。（2）在不得作為商標(biāo)的文字、圖形中增加了縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名和公眾知曉的外國地名不得作為商標(biāo)，但是地名具有其他含義的除外；已經(jīng)注冊(cè)的使用地名的商標(biāo)繼續(xù)有效。（3）對(duì)商標(biāo)爭(zhēng)議（1982年《商標(biāo)法》第27條）作了較大修改，明確規(guī)定，已經(jīng)注冊(cè)的商標(biāo)，違反1993年《商標(biāo)法》第8條（不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志）規(guī)定的，或者是以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局撤銷該注冊(cè)商標(biāo)；其他單位或者個(gè)人可以請(qǐng)求商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定撤銷該注冊(cè)商標(biāo)。其目的就是解決“某些人弄虛作假騙取商標(biāo)注冊(cè)，還有的人以不正當(dāng)手段將他人長期使用并具有一定信譽(yù)的商標(biāo)搶先注冊(cè)，謀取非法利益”的問題（4）增加“銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的”為侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的規(guī)定。（5）加強(qiáng)了對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的刑事處罰的規(guī)定。1982年《商標(biāo)法》僅規(guī)定了假冒注冊(cè)商標(biāo)罪，1993年《商標(biāo)法》增加了偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造：擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)及銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的兩種犯罪行為?？傊?，1993年《商標(biāo)法》加強(qiáng)了對(duì)注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)力度，規(guī)定了對(duì)以欺騙的或者其他不正當(dāng)手段取得的注冊(cè)商標(biāo)的撤銷，加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)道德的維護(hù)。1993年7月15日，國務(wù)院發(fā)布了經(jīng)修改的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》。

但是，1993年《商標(biāo)法》仍然保留了1982年《商標(biāo)法》的某些缺陷，如仍然將“加強(qiáng)商標(biāo)管理”作為首要的立法目的，仍然沒有對(duì)商標(biāo)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容做出規(guī)定，仍然沒有對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)人、注冊(cè)人和利害關(guān)系人有關(guān)商標(biāo)確權(quán)的爭(zhēng)議提供司法救濟(jì)。雖然1993年《商標(biāo)法》第27條增加了關(guān)于“以欺騙手段或者其他不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，由商標(biāo)局撤銷該注冊(cè)商標(biāo)”的規(guī)定，但是，仍然沒有確立誠實(shí)信用原則在《商標(biāo)法》中的基本原則地位，未將該原則貫徹到《商標(biāo)法》的各項(xiàng)制度中去。如，仍然沒有對(duì)未注冊(cè)商標(biāo)提供一般性法律保護(hù)，對(duì)惡意搶注等行為也沒有規(guī)定制裁措施等。實(shí)踐中，惡意搶注行為愈演愈烈，以致發(fā)生了中國（深圳）對(duì)外貿(mào)易中心有限公司連續(xù)大規(guī)模搶注他人200多件商標(biāo)，注冊(cè)后又與被搶注人聯(lián)系，意欲高價(jià)出售這樣的問題這些缺陷使《商標(biāo)法》不能充分保護(hù)誠實(shí)經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序；有些缺陷，如未對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)人、注冊(cè)人和利害關(guān)系人在確權(quán)程序中的爭(zhēng)議提供司法救濟(jì)，還成為我國加入世貿(mào)組織的法律障礙。

3.《商標(biāo)法》第二次修改（2001年）

《商標(biāo)法》第一次修改之后，我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國際上，隨著《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）的簽訂，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)一步提高。為了加入世界貿(mào)易組織（WTO）,我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)必須達(dá)到TRIPS協(xié)定的要求。同時(shí)，我國商標(biāo)領(lǐng)域搶注等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日益嚴(yán)重，需要從法律制度上加以規(guī)制。為此，國家啟動(dòng)了包括商標(biāo)法在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的又一輪修改。2001年10月27日，《商標(biāo)法》第二次修改草案經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議審議通過。此次修改仍保持了8章的結(jié)構(gòu)，但是條文增加到64條。主要的修改是：

（1）增加了反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的規(guī)定。如，關(guān)于集體商標(biāo)、證明商標(biāo)和地理標(biāo)志的規(guī)定；在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)主體中增加了自然人；擴(kuò)大了商標(biāo)構(gòu)成要素，1982年和1993年《商標(biāo)法》只規(guī)定“文字、圖形或者其組合”可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，2001年《商標(biāo)法》規(guī)定任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與其他人的商品區(qū)別開的可視性標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)；將1993年《商標(biāo)法》第8條的規(guī)定拆為兩條：即2001年《商標(biāo)法》第10條和第11條，第10條規(guī)定不得作為商標(biāo)使用的標(biāo)志，第11條規(guī)定不得作為商標(biāo)注冊(cè)的標(biāo)志，且規(guī)定因缺乏顯著性不得作為商標(biāo)注冊(cè)的標(biāo)志經(jīng)過使用取得顯著特征并便于識(shí)別的，可以作為商標(biāo)注冊(cè)等。

（2）增加了維護(hù)商標(biāo)領(lǐng)域誠實(shí)信用和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。如，對(duì)符合條件的注冊(cè)馳名商標(biāo)給予跨類保護(hù)的規(guī)定；對(duì)三維標(biāo)志注冊(cè)和含地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)的限制性規(guī)定；商標(biāo)注冊(cè)不得侵犯他人在先權(quán)利的規(guī)定；代理人、代表人未經(jīng)許可將被代理人、被代表人的商標(biāo)以自己名義注冊(cè)，被代理人、被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用；對(duì)已經(jīng)使用并有一定影響的未注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定；將利害關(guān)系人請(qǐng)求撤銷不當(dāng)注冊(cè)商標(biāo)的期限從一年增加到五年等。

（3）增加了司法審查程序。規(guī)定對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)做出的復(fù)審決定、異議裁定和爭(zhēng)議裁定，當(dāng)事人不服的可以向法院起訴。

（4）強(qiáng)化了對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。增加了臨時(shí)保護(hù)措施的規(guī)定；進(jìn)一步完善了對(duì)侵權(quán)行為的規(guī)定，將“銷售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品的”修改為“銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的“，但是能證明商品是自己合法取得并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任（區(qū)分了侵權(quán)責(zé)任和賠償責(zé)任）；完善了賠償責(zé)任的規(guī)定，明確被侵權(quán)人的損失包括為制止侵權(quán)行為所支付的合理開支；規(guī)定了法定賠償額（50萬元以下）。明確規(guī)定了主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法手段，賦予縣級(jí)以上工商行政管理部門查處涉嫌侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的職權(quán)。2002年8月3日國務(wù)院公布了根據(jù)2001年《商標(biāo)法》.修改的《商標(biāo)法實(shí)施條例》。

通過這次修改，我國《商標(biāo)法》全面達(dá)到TRIPS協(xié)定的要求，為我國加入WTO創(chuàng)造了條件。但是，2001年《商標(biāo)法》在增加了對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)裁定、決定進(jìn)行司法審查的規(guī)定后，卻沒有對(duì)行政審查程序做相應(yīng)的簡化,導(dǎo)致我國商標(biāo)注冊(cè)審查程序過于復(fù)雜冗長。

4.《商標(biāo)法》第三次修改（2013年）

《商標(biāo)法》經(jīng)2001年修改，全面達(dá)到了TRIPS協(xié)定的要求，在保護(hù)商標(biāo)權(quán)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮了重要的作用。但是，仍然存在一些應(yīng)當(dāng)引起重視的問題。商標(biāo)主管部門認(rèn)為存在的主要問題是：①商標(biāo)確權(quán)程序比較繁瑣，導(dǎo)致確權(quán)時(shí)間過長；②商標(biāo)注冊(cè)程序存在一些不完善的地方，不利于當(dāng)事人方便、快捷地獲得商標(biāo)注冊(cè)；③惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，惡意提出異議,惡意轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了有關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益;④對(duì)行政執(zhí)法程序還缺乏明確的規(guī)定，對(duì)侵權(quán)人的處罰力度還不夠大，商標(biāo)侵權(quán)行為尤其是“傍名牌”行為還在一定范圍內(nèi)存在。因此，國家工商行政管理總局2003年年底正式啟動(dòng)《商標(biāo)法》修訂工作，并確立了“縮短審查周期，完善確權(quán)程序，加大保護(hù)力度，提供更好服務(wù)”的修訂目標(biāo)。經(jīng)過大量調(diào)查研究，反復(fù)征求各方意見，國家工商行政管理總局于2009年11月18日向國務(wù)院提交了《中華人民共和國商標(biāo)法(修訂送審稿)》(以下簡稱《送審稿》),該《送審稿》共8章79條。國務(wù)院法制辦對(duì)《送審稿》廣泛征求意見、反復(fù)修改，經(jīng)國務(wù)院討論通過后于2012年10月31日?qǐng)?bào)送全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審議過程中又多次征求各方意見，做了重要修改。2013年8月30日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》，同日公布，定于2014年5月1日起施行。2014年4月29日，國務(wù)院公布了根據(jù)新《商標(biāo)法》修訂的《商標(biāo)法實(shí)施條例》，該條例共10章98條，定于2014年5月1日起實(shí)施。

經(jīng)第三次修改的《商標(biāo)法》共8章73條，第一章總則，第二章商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，第三章商標(biāo)注冊(cè)的審查和核準(zhǔn)，第四章注冊(cè)商標(biāo)的續(xù)展、變更、轉(zhuǎn)讓和使用許可，第五章注冊(cè)商標(biāo)的無效宣告，第六章商標(biāo)使用管理，第七章注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，第八章附則。

此次修改的主要內(nèi)容有：

(1)確立了誠實(shí)信用原則在商標(biāo)法中的基本原則地位。2013年《商標(biāo)法》第7條第1款明確規(guī)定：“申請(qǐng)注冊(cè)和使用商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。”并在注冊(cè)申請(qǐng)、商標(biāo)使用、異議、無效和侵權(quán)責(zé)任等制度中加以貫徹。如明確規(guī)定申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不得損害他人在先權(quán)利，也不得以不正當(dāng)手段搶注他人在先使用并有一定影響的商標(biāo)；代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)以自己的名義將被代理人、被代表人的商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)，被代理人、被代表人提出異議的，不予注冊(cè)并禁止使用；因合同關(guān)系、業(yè)務(wù)關(guān)系等明知他人商標(biāo)存在而搶注的，被搶注人提出異議的，不予注冊(cè)；商標(biāo)中有商品的地理標(biāo)志但該商品并非來源于地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊(cè)并禁止使用；得基于拒絕注冊(cè)的相對(duì)事由提出異議和無效請(qǐng)求的人限于在先權(quán)利人和利害關(guān)系人等規(guī)定，都體現(xiàn)了誠實(shí)信用原則的要求。

(2)增加聲音可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的規(guī)定，相應(yīng)地，刪除了2001年《商標(biāo)法》中商標(biāo)標(biāo)識(shí)“可視性”的限制性規(guī)定。這一規(guī)定不但符合國際趨勢(shì)，而且為商家申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)提供了更多的選擇可能性。

(3)強(qiáng)化了使用在商標(biāo)保護(hù)中的作用。第一次在《商標(biāo)法》中專條規(guī)定r何為商標(biāo)使用；賦予商標(biāo)在先使用人異議和商標(biāo)注冊(cè)無效宣告請(qǐng)求權(quán)；重申注冊(cè)商標(biāo)無正當(dāng)理由連續(xù)三年不使用撤銷制度，并在2014年《商標(biāo)法實(shí)施條例》中明確規(guī)定了不使用的正當(dāng)理由的幾種情形；賦予在先使用并有一定影響的商標(biāo)所有人先用權(quán)；在侵權(quán)訴訟中，賦予被告以注冊(cè)人未使用注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行抗辯的權(quán)利，如果注冊(cè)人不能提供此前三年內(nèi)實(shí)際使用注冊(cè)商標(biāo)的證據(jù)，也不能證明有其他損失的，被告不承擔(dān)賠償責(zé)任。

(4)簡化了注冊(cè)程序。2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，任何人都可以對(duì)初步審定公告的商標(biāo)提出異議，2013年《商標(biāo)法》將以在先權(quán)利為根據(jù)提出異議者限定為在先權(quán)利人和利害關(guān)系人，這一規(guī)定可以有效減少惡意異議；2001年《商標(biāo)法》規(guī)定，商標(biāo)局審理后駁回異議的，異議人可以向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審，對(duì)復(fù)審裁定不服的，還可以向法院起訴。2013年《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)局經(jīng)審理認(rèn)為異議不成立的，直接核準(zhǔn)注冊(cè)，異議人不服，只能在商標(biāo)注冊(cè)后向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)宣告商標(biāo)注冊(cè)無效。該規(guī)定簡化了注冊(cè)程序，可以在一定程度上縮短注冊(cè)周期。而且，因?yàn)槿匀粸楫愖h人提供了尋求司法保護(hù)的程序，亦符合TRIPS協(xié)定的要求。

(5)優(yōu)化了侵犯商標(biāo)權(quán)的判定標(biāo)準(zhǔn)二我國商標(biāo)法一直采用商標(biāo)標(biāo)識(shí)近似+商品類似的侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)界對(duì)此多有批評(píng)。2013年《商標(biāo)法》改采混淆標(biāo)準(zhǔn)，在第57條第(2)項(xiàng)規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)，或者在類似商品上使用相同或者近似的商標(biāo)，容易導(dǎo)致混淆的，構(gòu)成侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。此規(guī)定使侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)與商標(biāo)保護(hù)的目的、實(shí)質(zhì)相一致，符合邏輯，更加科學(xué)，而且與TRIPS協(xié)定第16條的規(guī)定相一致。

(6)強(qiáng)化了對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)。一是增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，對(duì)惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按規(guī)定的計(jì)算方法確定的數(shù)額的1倍以上3倍以下確定賠償數(shù)額；二是將法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元;三是將對(duì)侵權(quán)行為的行政罰款的上限從違法經(jīng)營額的3倍提高到5倍，并且將此規(guī)定從《商標(biāo)法實(shí)施條例》中移至《商標(biāo)法》，提高了權(quán)威性和威懾力。

(7)將對(duì)注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)的“撤銷”改為“無效”。

(8)增加了審批時(shí)限的規(guī)定。為了提高審批效率，縮短注冊(cè)時(shí)間，2013年《商標(biāo)法》對(duì)初步審定、異議審查、撤銷決定，及商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)商標(biāo)局的駁回申請(qǐng)決定、撤銷決定、無效宣告的復(fù)審等時(shí)限都做了明確的規(guī)定。

(9)禁止用“馳名商標(biāo)”做廣告。由于對(duì)馳名商標(biāo)的不當(dāng)宣傳，特別是許多地方政府將獲得馳名商標(biāo)的數(shù)量作為政績指標(biāo)并予以獎(jiǎng)勵(lì)的政策引導(dǎo),商標(biāo)領(lǐng)域通過不正當(dāng)手段獲取馳名商標(biāo)認(rèn)定和利用馳名商標(biāo)進(jìn)行廣告宣傳,欺騙消費(fèi)者，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的問題越來越嚴(yán)重，馳名商標(biāo)被異化為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的工具，學(xué)界、企業(yè)界和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審議過程中，根據(jù)社會(huì)各界的意見，在2013年《商標(biāo)法》中明確規(guī)定:“生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。”這一規(guī)定對(duì)解決利用馳名商標(biāo)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題起到了釜底抽薪的作用。

如上所述，2013年《商標(biāo)法》較2001年《商標(biāo)法》在諸多方面都有明顯的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了啟動(dòng)修法時(shí)確定的“縮短審查周期，完善確權(quán)程序,加大保護(hù)力度”的目標(biāo)。但是，仍然存在濃厚的管理法色彩，誠實(shí)信用原則在具體制度中并未得到充分貫徹，商標(biāo)使用在商標(biāo)保護(hù)制度構(gòu)建中的作用未能充分體現(xiàn)；特別是2013年《商標(biāo)法》仍然堅(jiān)持全面審查原則，注冊(cè)程序仍然繁瑣、冗長，不能適應(yīng)經(jīng)營者快速獲得商標(biāo)注冊(cè)，在注冊(cè)商標(biāo)的保護(hù)下開展經(jīng)營活動(dòng)的需要；商標(biāo)法各項(xiàng)制度之間，如三年不使用撤銷制度與異議制度、無效宣告制度和侵權(quán)責(zé)任制度之間的邏輯自洽和協(xié)調(diào)有待改進(jìn)。這些問題筆者將在后文進(jìn)行討論。

標(biāo)簽：安陽徐州黑龍江淮南拉薩安徽長沙吐魯番

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