國家開發(fā)銀行外包實踐思考

國家開發(fā)銀行是國內(nèi)最大政策性銀行，也是全世界最大的開發(fā)性金融機構(gòu)。開發(fā)銀行有一個理念：做最擅長的（核心競爭力），其余的外包。開發(fā)銀行的貸款業(yè)務(wù)、IT服務(wù)、后勤服務(wù)都進行了外包，2005年和2006年兩次獲得商業(yè)部頒發(fā)的“杰出外包戰(zhàn)略方案實施貢獻獎”。

一、金融外包是提升開發(fā)銀行核心競爭力的重要途徑

國家開發(fā)銀行于1994年成立，剛成立沒有分行，只有總行，當(dāng)時所有的貸款業(yè)務(wù)都外包，主要是外包給建行、中行、工行。在1999年的時候國家開發(fā)銀行有了分支機構(gòu)，貸款業(yè)務(wù)由外包轉(zhuǎn)為自主操作，但還是有很大比例通過外包，特別是新型的貸款業(yè)務(wù)還是通過外包的方式委托給其他的商業(yè)銀行。

IT外包也是在很大程度上支持了國家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。J.P.摩根公司通過對美國商業(yè)銀行的電子化發(fā)展研究，提出了銀行信息技術(shù)的三層M框架理論，即：M1層，指計算機系統(tǒng)的硬件、系統(tǒng)軟件、工具軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和其他銀行使用的專用機具；M2層，主要由應(yīng)用軟件和人機接口組成；M3層，主要包括業(yè)務(wù)流程重組、策略規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)集成和現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的管理和維護。M1層和M2層領(lǐng)先所帶來的效益遠低于M3層。國家開發(fā)銀行為了提升銀行核心競爭力，形成競爭優(yōu)勢的最佳選擇是：將非核心業(yè)務(wù)（M1、M2層）外包，集中精力將有限資源放在M3層建設(shè)上。國家開發(fā)銀行具體運作是：由中國電信承擔(dān)全行的網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施和運行維護；由中國惠普承擔(dān)全行計算機服務(wù)、防病毒管理服務(wù)、服務(wù)器服務(wù)、總行機房7*24小時值班服務(wù)、關(guān)鍵系統(tǒng)監(jiān)控平臺服務(wù)、桌面系統(tǒng)軟件管理服務(wù)及防垃圾郵件系統(tǒng)建設(shè)等；由神州數(shù)碼承擔(dān)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和運行維護；由GDS公司承擔(dān)災(zāi)備中心建設(shè)與運維，包括同城和異地的災(zāi)備中心和數(shù)據(jù)中心。國家開發(fā)銀行IT開發(fā)人員占全行總?cè)藬?shù)的0.75％，全部在總行，分行并無專職的IT人員。

貸款外包、IT外包、后勤外包在支撐開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)運作過程中發(fā)揮的作用是非常巨大的。開發(fā)銀行每個員工現(xiàn)在管理的貸款是5億，每個員工年均的稅前利潤是1000萬元人民幣，我們通過外包干好了自己的主營業(yè)務(wù)帶來了更多的利潤。

二、外包業(yè)務(wù)的改進和展望

過去我們比較強調(diào)國家開發(fā)銀行的IT業(yè)務(wù)能夠外包就外包，但是我們現(xiàn)在逐漸認(rèn)識到不是所有的東西都能外包，不能外包的也不能外包。國家開發(fā)銀行要有自己的IT實力，要確定合理的外包范圍，要重視外包風(fēng)險的防范。

根據(jù)國家開發(fā)銀行這幾年的外包經(jīng)驗，我們發(fā)現(xiàn)IT外包主要存在兩個問題：第一，國家開發(fā)銀行現(xiàn)在有四個外包戰(zhàn)略合作伙伴，還有好多家外包公司，帶來的問題是各個外包商各自為政，他們給國家開發(fā)銀行提供的服務(wù)缺乏協(xié)調(diào)性。第二，外包人員更換頻繁，外包隊伍不穩(wěn)定，影響了服務(wù)質(zhì)量。
基于這些問題，我們提出，要合理確定外包范圍，防范外包風(fēng)險。一是服務(wù)商選擇的風(fēng)險，如果選擇不好合作伙伴，很難把IT外包的水平提上去，因為你不可能頻繁地更替外包服務(wù)伙伴。二是服務(wù)商依賴風(fēng)險。三是質(zhì)量控制風(fēng)險。四是信息資產(chǎn)安全風(fēng)險，也就是要確定合理的外包范圍，什么東西能外包，什么不能外包。

我們正在采取一些有效措施健全外包機制，提高IT外包管理水平：一是對IT進行了重新的規(guī)劃。建立規(guī)劃實施辦公室，解決外包服務(wù)缺乏協(xié)同性與整體性的問題。我們以后上新的IT服務(wù)項目都要通過這個辦公室來分析技術(shù)方面是否規(guī)范，業(yè)務(wù)方面是否符合國家開發(fā)銀行的要求，也就是保證IT建設(shè)的系統(tǒng)性。二是建立“一站式”服務(wù)。在戰(zhàn)略合作伙伴里面挑一家條件比較好、實力比較強的外包公司牽頭提供“一站式”服務(wù)，以此解決協(xié)調(diào)性的問題。三是建立IT應(yīng)用開發(fā)平臺。軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)方面都要在一定程度引入競爭機制，這樣有利于提高外包服務(wù)水平，使外包商給我們提供的價格更為合理。四是建立電子采購平臺。國家開發(fā)銀行現(xiàn)在桌面系統(tǒng)、筆記本電腦、服務(wù)器都不是自己采購，都是租賃的。租賃來了以后，提供給了外包商。為了給國家開發(fā)銀行提供更好的支持，我們準(zhǔn)備引入競爭機制，建立一個采購平臺，讓更多的公司參與競爭，提高外包管理的水平。五是完善外包服務(wù)合同條款。我們將強化信息安全，執(zhí)行人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，外包服務(wù)人員進入關(guān)鍵崗位要進行資格審查，調(diào)離的時候也要按照規(guī)定進行審查。

來源: 金融時報