在國際舞臺上演繹新精彩--關(guān)于青島謀求現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新突破的觀察思考之三

如果說，發(fā)生在上個世紀的制造業(yè)全球化是一支"傳統(tǒng)舞曲"，那么，當前日益興起的服務業(yè)全球化則可以看作是一支"現(xiàn)代舞曲"。

面對奔涌而來的服務業(yè)全球化浪潮，在制造業(yè)領(lǐng)域不斷壯大的青島，能否抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，快速融入世界經(jīng)濟的洪流，將直接關(guān)系到全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的水平與速度。

服務業(yè)轉(zhuǎn)移大潮奔涌而來

上個世紀的經(jīng)濟全球化是以制造業(yè)來打頭陣的。中國憑借人力、資源成本優(yōu)勢在世紀末找到了自己的位置，通過承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，一舉成為名副其實的世界"加工廠"。本世紀初，世界產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)第二次大規(guī)模的梯度轉(zhuǎn)移，也就是服務業(yè)的轉(zhuǎn)移。

新一輪服務業(yè)轉(zhuǎn)移大潮從何而來？專家認為，服務業(yè)全球化不是一個孤立現(xiàn)象，而是制造業(yè)全球化進一步加深的結(jié)果，是經(jīng)濟全球化和國際分工進入新階段的重要標志，有著多方面的深刻原因。首當其沖的就是生產(chǎn)的國際化帶動了服務的國際化。隨著制造業(yè)全球化的整體推進和不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)也日益全球化，并隨之出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的浪潮。

與此同時，以IT為主導的高新技術(shù)在世界服務業(yè)中的應用取得了重大突破，從而使服務業(yè)國際分工全面深化，為服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。而服務業(yè)國際競爭的日益激烈，則迫使跨國公司通過服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，來進一步實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，增強核心競爭力。

進入新世紀，服務業(yè)全球化初見端倪，并呈現(xiàn)新趨勢：一是服務業(yè)跨國公司迅速擴張，成為推動服務業(yè)全球化的主體。二是服務業(yè)跨國投資增長迅猛，服務業(yè)跨國購并大潮迭起。三是服務業(yè)信息化、現(xiàn)代化加速，大大提高了服務業(yè)的可貿(mào)易性，促進了世界服務貿(mào)易的快速發(fā)展。四是國際服務離岸外包異軍突起，發(fā)展前景廣闊。五是服務業(yè)跨國轉(zhuǎn)移由制造業(yè)追隨型逐步向服務業(yè)自主擴張型轉(zhuǎn)變。

借助"外力"推進服務業(yè)升級

面對新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇與挑戰(zhàn)，我國部分城市迅速調(diào)整開放戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造平臺，承接服務業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展服務外包，以期在從世界"加工廠"向世界"辦公室"的轉(zhuǎn)變中贏得先機。

青島近幾年也逐步將開放的目光聚焦于服務業(yè)，及時提出了承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移、推動現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展的新戰(zhàn)略。全市上下已形成共識：加快服務業(yè)利用外資，引進跨國服務公司、國際經(jīng)營理念、國際行業(yè)規(guī)范和國際化服務人才，不僅可以大大提升青島服務業(yè)的國際化水平，而且也將加速青島產(chǎn)業(yè)、市場接軌國際經(jīng)濟，推進經(jīng)濟國際化的進程。

目前，青島外商投資服務業(yè)發(fā)展迅速，但無論是橫向比較還是縱向比較，服務業(yè)利用外資的比重仍然比較低，存在著較大的增長空間。在服務業(yè)中，外商在青投資的結(jié)構(gòu)也很不平衡，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的商業(yè)服務業(yè)，在許多現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域投資還很少，如金融證券業(yè)、中介服務、信息服務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展等領(lǐng)域。

市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責人表示，今后青島還需要深入研究服務業(yè)利用外資的新趨勢、新變化，向上海等先進地區(qū)學習，突出重點，全面提升服務業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。要進一步出臺擴大服務業(yè)對外開放的新政策，整合全市招商力量，實施專業(yè)招商，促進服務貿(mào)易大項目順利進展。

要在服務業(yè)上與世界"巨人"握手，還必須創(chuàng)造一個能夠與之對話的平臺。相比之下，發(fā)展外向型現(xiàn)代服務業(yè)對投資環(huán)境的依賴程度更高。外商前來投資發(fā)展制造加工項目，主要看重的是成本較低的土地、勞動力和原材料等；而服務業(yè)則不然，它更傾向于對社會、市場等綜合環(huán)境的依賴。所以，提升青島對外資服務業(yè)的魅力指數(shù)，首先要以優(yōu)良的政務環(huán)境和服務效能，為服務業(yè)利用外資營造更好的環(huán)境。這其中包括進一步提高政府部門的服務效能，強化審批"一條龍"服務，加快建立服務業(yè)利用外資審批"綠色通道"；進一步加大服務業(yè)外資項目在土地供應、稅費等方面的政策保障力度等等。

奮起直追加速服務外包發(fā)展

在參與國際服務業(yè)分工中，承接服務外包不啻為一條捷徑。那么，到底什么是服務外包？中國服務外包研究中心主任朱曉明點出了服務外包的核心理念："做你做得最好的，其余的讓別人去做。"

正如全球暢銷書《世界是平的》所指出，"外包是世界平坦化的顯著特征"。目前國際服務外包異軍突起，發(fā)達國家跨國公司的經(jīng)營管理日趨專業(yè)化，紛紛把后勤辦公、顧客服務、商務業(yè)務、研究開發(fā)、咨詢分析等外包給新興發(fā)展中國家，使之漸成新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱點。全球外包市場以每年30％-40％的速度遞增，其發(fā)展勢頭可謂兇猛。

服務外包的發(fā)展已引起國家及各級政府的高度重視。去年，商務部啟動了"千百十工程"，即"十一五"期間，在全國建設10個服務外包基地城市，推動100家世界著名跨國公司將其服務外包業(yè)務轉(zhuǎn)至中國，培育1000家獲得國際資質(zhì)的大中型服務外包企業(yè)。今年3月，商務部又提出，今后要將服務外包業(yè)務列入外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄的鼓勵類，并將其列入國家支持和扶助主要對象所在省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導目錄。

面對承接服務外包的大好機遇，青島如何迎頭趕上？市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責人表示，青島業(yè)已提升的信息基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)支撐，為將來發(fā)展外包和離岸經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ)。而當前青島亟待解決的問題就是制定扶持措施，高起點規(guī)劃外包發(fā)展藍圖。應組織相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)服務外包發(fā)展戰(zhàn)略，制定一系列涉及人才引進與培養(yǎng)、資金支持、基地建設、跨國外包公司引進等方面的扶持政策，推動具體實施。

實際上，從與日本、韓國相鄰及青島與德國的歷史淵源來看，青島發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)擁有得天獨厚的條件。面對日韓軟件市場，特別是處于軟件外包量第二位的日本，青島軟件產(chǎn)業(yè)國際化具有極大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)介紹，2006年青島軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值145億元，同比增長38.1%；涉及軟件企業(yè)數(shù)量達到463家，同比增長12.4%。

除了軟件外包之外，近幾年興起的BPO(業(yè)務流程外包)業(yè)務也是我們今后的主攻方向。時下，BPO正勾勒出一幅真正意義上的世界"辦公室"的畫面。在這方面，青島已成為大韓航空中國區(qū)呼叫中心的唯一合作通信運營商，青島朗訊研發(fā)中心則是朗訊全球9個直屬的國際研發(fā)中心之一。這都為青島今后發(fā)展BPO業(yè)務奠定了基礎(chǔ)。

我們有理由相信，在新一輪被信息技術(shù)催化的、以服務業(yè)打頭陣的經(jīng)濟全球化中，青島能夠準確找到自己的位置，快速融入全球服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷實現(xiàn)從"體力"向"智力"的轉(zhuǎn)化，全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。

青島日報