對“創(chuàng)新“的再定義、對軟件與服務(wù)外包的再認(rèn)識

1月14日，鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲國務(wù)院常務(wù)會議通過；2月4日，紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也獲原則通過；2月11日，國務(wù)院審議并原則通過了船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃；2月18日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；2月19日，輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獲得通過；2月25日，有色金屬和物流業(yè)振興規(guī)劃也獲通過。至此，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃全部亮相。用“一年之計在于春”來形容2009年的春天，更顯得意味深長。

　　在這十個“幸運(yùn)兒”之中，電子信息產(chǎn)業(yè)略顯復(fù)雜。作為一個包含有電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及電子產(chǎn)品等眾多領(lǐng)域的行業(yè)，電子信息行業(yè)與其他行業(yè)相比，受此次全球性金融危機(jī)影響相對較小；另外，作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的支柱產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)無疑將在我國經(jīng)濟(jì)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的過程中承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　本次電子信息產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃（以下簡稱“規(guī)劃”），在立足自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略和當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的雙重背景下，核心目標(biāo)有兩個：一是保增長，力圖維持行業(yè)的過往增長速度；二是力爭實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的改善，構(gòu)建基于未來的產(chǎn)業(yè)競爭力。怎樣在當(dāng)前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整的形勢下，達(dá)到這兩個目標(biāo)？規(guī)劃中給出了答案：振興我國電子信息產(chǎn)業(yè)，必須強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術(shù)突破，以新的應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　對于創(chuàng)新的重視，從規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)并提出加快實(shí)施的一批重大工程可見一斑——涉及集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)能提升、平板產(chǎn)業(yè)升級和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、新一代移動通信(TD-SCDMA)產(chǎn)業(yè)完善、數(shù)字電視推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、計算機(jī)和下一代互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)培育。這六大行業(yè)，條條緊扣自主創(chuàng)新，凸顯了自主創(chuàng)新對于電子信息產(chǎn)業(yè)、甚至我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。特別值得關(guān)注且與以往不同的是，此次規(guī)劃中，“創(chuàng)新”不僅僅解釋為自主創(chuàng)新，同時還提出“支持優(yōu)勢企業(yè)并購重組”，將“創(chuàng)新”的含義擴(kuò)大到整合創(chuàng)新與消化吸收創(chuàng)新。

　　近兩年來，在軟件市場，單個軟件的售賣已經(jīng)不再具備優(yōu)勢。一方面，行業(yè)巨頭急于著手建立起整體解決方案，通過向用戶提供一整套的解決方案來加強(qiáng)自己的市場地位，尋找新的利潤增長點(diǎn)；另一方面，用戶也希望以更低的價格購買到功能更為豐富的產(chǎn)品。因此，企業(yè)通過并購達(dá)到產(chǎn)品的整合和自身產(chǎn)品線的完善，成為電子信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中必不可少的一步。而一系列并購行為的背后是該行業(yè)愈演愈烈的整合趨勢和日益增加的產(chǎn)業(yè)集中度。

　　現(xiàn)在的并購，大部分是以現(xiàn)金的方式進(jìn)行，在目前這種情況下，這必然加大企業(yè)擴(kuò)張的風(fēng)險。相比之下，在融資手段上有所創(chuàng)新，或許對行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)來說，是更大的支持。不過，在鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合行業(yè)資源方面，還需要在后續(xù)的細(xì)則中有進(jìn)一步體現(xiàn)。

　　除了對“創(chuàng)新”內(nèi)容根據(jù)行業(yè)的發(fā)展做出了更全面的定義，此次規(guī)劃中還有一項(xiàng)令軟件產(chǎn)業(yè)頗為振奮的內(nèi)容——即首次將軟件與服務(wù)外包業(yè)提升到了前所未有的高度，明確了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大任務(wù)”之一即是提升軟件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，并要培育新業(yè)務(wù)、新模式，即扶持軟件外包企業(yè)的發(fā)展，包括推進(jìn)軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

　　軟件行業(yè)是相對于IT硬件設(shè)備制造的一種智力密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)收入既可以來自軟件產(chǎn)品也可以來自軟件技術(shù)服務(wù)。隨著服務(wù)外包理念的興起，越來越多的企業(yè)愿意將其非核心的業(yè)務(wù)外包給優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來做，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的目的。因此，基于IT技術(shù)的服務(wù)外包就成為軟件產(chǎn)業(yè)中的一個分流。

　　據(jù)了解，由于缺乏核心技術(shù)的自主研發(fā)能力，目前我國IT業(yè)以設(shè)備生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)加工鏈的利潤末端。如果能夠在軟件研發(fā)以及服務(wù)外包方面加大投入比例，培育骨干企業(yè)，提高自主品牌的國際地位，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，則可以進(jìn)一步提高我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

　　規(guī)劃中提及，未來將實(shí)施政府國產(chǎn)軟件替代計劃。支持建設(shè)國家軟件產(chǎn)業(yè)基地（出口基地）公共服務(wù)平臺和輻射國外的軟件外包服務(wù)平臺，完善軟件產(chǎn)業(yè)基地國際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新工程。同時，還從財政、稅收優(yōu)惠與減免、擴(kuò)大投資、改善軟硬件環(huán)境、支持國貨等多角度制訂了十項(xiàng)政策措施，一些業(yè)內(nèi)期待多時的優(yōu)惠政策有望落實(shí)。

　　從對“創(chuàng)新“的再定義、對軟件與服務(wù)外包的再認(rèn)識，這兩處與以往不同的內(nèi)容可以看出，此次規(guī)劃更注重實(shí)際，側(cè)重于我國電子信息產(chǎn)業(yè)的問題切實(shí)提出了踏實(shí)、可行的規(guī)劃，使這一產(chǎn)業(yè)的未來更加清晰。相信在藍(lán)圖的指導(dǎo)下，在后續(xù)相關(guān)政策的配合下，電子信息產(chǎn)業(yè)將為我國經(jīng)濟(jì)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”貢獻(xiàn)自己的力量。