安徽省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：
一、促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展
（一）開展我省國際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。由省商務(wù)部門會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門按國家有關(guān)規(guī)定共同出臺(tái)我省國際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定方法。對(duì)于已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的，其承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)額達(dá)到50萬美元或承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)占其主營業(yè)務(wù)達(dá)到30%的，可以直接認(rèn)定為國際服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)于承接中國境內(nèi)跨國公司和國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，通過認(rèn)定后可享受國際服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠。
（二）落實(shí)服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠。服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)省以上相關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)的，可按規(guī)定享受國家給予的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（三）支持服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務(wù)外包企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。未形成無形資產(chǎn)的，在根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。
（四）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)改造。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，符合國家稅收規(guī)定的，不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)購置并使用符合國家稅收規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)等設(shè)備的投資額的10％可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。企業(yè)購進(jìn)軟件符合固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)確認(rèn)條件的，可以按照固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。
（五）支持服務(wù)外包企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。對(duì)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，依法免征關(guān)稅。
（六）支持服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)相關(guān)國際資質(zhì)認(rèn)證。對(duì)取得開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理（ISO27001／BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理（ISO20000）認(rèn)證、服務(wù)提供上環(huán)境安全性（SAS70）認(rèn)證及其它相關(guān)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，按中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金管理辦法，給予不超過認(rèn)證費(fèi)的50％，單個(gè)項(xiàng)目不超過50萬元，累計(jì)不超過200萬元的資金支持。
（七）建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等省內(nèi)服務(wù)外包園區(qū)及省內(nèi)國際服務(wù)外包龍頭企業(yè)的發(fā)展。選擇省內(nèi)有條件的區(qū)域，培育2—3個(gè)較大規(guī)模的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力引進(jìn)境內(nèi)外大型服務(wù)外包企業(yè)，提升我省服務(wù)外包企業(yè)的層次和規(guī)模。對(duì)當(dāng)年承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)營業(yè)收入達(dá)到一定額度的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。每年在境內(nèi)外組織 1—2場(chǎng)國際服務(wù)外包商務(wù)會(huì)展活動(dòng)，并在徽商大會(huì)中持續(xù)舉辦“中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”及“中國服務(wù)外包人才對(duì)接大會(huì)”等活動(dòng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)參加國際知名的服務(wù)外包項(xiàng)目對(duì)接專業(yè)會(huì)展，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在境外申請(qǐng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持服務(wù)外包企業(yè)積極申報(bào)中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金等國家專項(xiàng)扶持資金。
（九）鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)在國內(nèi)外開辦分公司或設(shè)立辦事處。對(duì)在境外投資設(shè)立的單個(gè)項(xiàng)目投資額10萬美元以上的，按實(shí)際投資額的5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過100萬元。
二、支持服務(wù)外包人才體系建設(shè)
（十）鼓勵(lì)高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)服務(wù)外包專業(yè)人才。促進(jìn)安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校合作進(jìn)行“學(xué)分交換”，將服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)課程納入有關(guān)專業(yè)具體教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)外包專業(yè)技能培訓(xùn)，并根據(jù)高等院校學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)分補(bǔ)貼。具體辦法由省商務(wù)廳、省教育廳、省財(cái)政廳共同商定。
（十一）鼓勵(lì)高等院校建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。在合肥、蕪湖等科教基礎(chǔ)較好的城市，選擇若干高校，鼓勵(lì)其在數(shù)據(jù)加工處理、軟件設(shè)計(jì)編寫測(cè)試、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、金融證券、物流等服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)建立服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地。支持安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園和安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心成為中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地（安徽）。
（十二）支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)外包人才定制培訓(xùn)基地。借鑒國際通行的人才培養(yǎng)理念和模式，支持服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包示范園、企業(yè)建立合作關(guān)系，按照國際服務(wù)外包企業(yè)人才的使用標(biāo)準(zhǔn)開展人才定制培訓(xùn)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)安徽服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心開發(fā)符合安徽省服務(wù)外包人才需求的、適用的服務(wù)外包課程體系和培訓(xùn)教材。
（十三）鼓勵(lì)服務(wù)外包專業(yè)人才在省內(nèi)就業(yè)。對(duì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用一名大學(xué)生（含大專）以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作，并簽訂一年以上《勞動(dòng)合同》的，給予企業(yè)每人不超過4500元的定額培訓(xùn)支持（定向用于上述人員的培訓(xùn)）。對(duì)符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才，通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與安徽省內(nèi)注冊(cè)的服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上《勞動(dòng)合同》的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。
（十四）鼓勵(lì)引進(jìn)國外服務(wù)外包高級(jí)管理和技術(shù)人才。推動(dòng)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，將服務(wù)外包緊缺急需的各類高級(jí)人才列入我省引智范圍，享受我省有關(guān)引進(jìn)人才方面的優(yōu)惠政策，在居住、戶籍、子女教育、就醫(yī)、簡(jiǎn)化出入境手續(xù)等方面給予便利。
三、推進(jìn)服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)
（十五）建立省級(jí)服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)。打造我省服務(wù)外包門戶網(wǎng)站，發(fā)布服務(wù)外包政策信息、投資環(huán)境、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)動(dòng)態(tài)、人才招聘、項(xiàng)目交易、大型活動(dòng)等信息，并與國家及全球大型服務(wù)外包網(wǎng)站建立鏈接，為服務(wù)外包基地城市、園區(qū)（示范區(qū)）和企業(yè)提供更好的信息服務(wù)。
（十六）配套支持國家級(jí)服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)。對(duì)于國家級(jí)服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)），按照部、省、市共建服務(wù)外包基地城市協(xié)議，安排地方配套扶持資金，支持公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
（十七）支持省級(jí)服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)建設(shè)。對(duì)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）、省級(jí)國際服務(wù)外包基地城市，分別一次性給予200萬元和500萬元的補(bǔ)助，用于省級(jí)服務(wù)外包基地城市和示范區(qū)公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。省級(jí)國際服務(wù)外包基地城市、省級(jí)服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）認(rèn)定由商務(wù)會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、科技部門提出意見后，報(bào)省政府審批。
（十八）對(duì)基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)實(shí)行貸款貼息。對(duì)國家級(jí)和省級(jí)國際服務(wù)外包基地城市和園區(qū)（示范區(qū)）建設(shè)公共平臺(tái)和公益性基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的貸款利息給予50%的補(bǔ)助。
（十九）改善數(shù)據(jù)通信等基本服務(wù)。爭(zhēng)取建設(shè)合肥電信國際端口，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商增加帶寬、優(yōu)化數(shù)據(jù)流向，為服務(wù)外包企業(yè)提供多元化和個(gè)性化服務(wù)，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的質(zhì)量。
四、營造服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境
（二十）建立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。由省政府負(fù)責(zé)同志牽頭，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文化廳、省國稅局、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商局、合肥海關(guān)、省外匯管理局等部門負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)外包發(fā)展的重大問題。
（二十一）放寬服務(wù)外包行業(yè)準(zhǔn)入，提高行政審批效能。對(duì)從事服務(wù)外包的企業(yè)給予前置審批和工商登記便利。對(duì)于不涉及前置審批的業(yè)務(wù)，工商部門要根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，直接在其經(jīng)營范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容；對(duì)需要前置審批的，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。在企業(yè)取得相關(guān)部門審批后，工商部門在其經(jīng)營范圍中核定服務(wù)外包的相關(guān)內(nèi)容，以方便企業(yè)按照國際慣例承接外包業(yè)務(wù)。支持國家級(jí)和省級(jí)服務(wù)外包園區(qū)（示范區(qū)）等設(shè)立審批、工商登記、稅務(wù)、政策申報(bào)等“一站式”服務(wù)窗口，為園區(qū)入駐企業(yè)提供便利。
（二十二）為服務(wù)外包企業(yè)提供良好的金融服務(wù)。推動(dòng)省內(nèi)各類貸款擔(dān)保公司積極為服務(wù)外包企業(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保。有條件的地方可以設(shè)立服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)投資基金，聯(lián)合境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司，共同投資孵化服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市加速發(fā)展。
（二十三）對(duì)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)行靈活工作制。根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)工作實(shí)際，參照國家在蘇州工業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)辦法，經(jīng)省勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，國際服務(wù)外包企業(yè)部分崗位可實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。
（二十四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理和服務(wù)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為服務(wù)外包企業(yè)提供方便、快捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的信息服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)專利申請(qǐng)費(fèi)用、專利信息檢索費(fèi)用給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼，其中，對(duì)國際服務(wù)外包企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利（含中國、國外）所需申請(qǐng)費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予50%的補(bǔ)貼。
（二十五）支持建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)信息交流、中介協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)范自律、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面作用，并給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
符合上述政策規(guī)定的企業(yè)和項(xiàng)目將在省級(jí)財(cái)政安排的商務(wù)發(fā)展資金中予以支持。各級(jí)政府安排的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和其它財(cái)政資金，要重點(diǎn)支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，相應(yīng)制定各地服務(wù)外包促進(jìn)政策。

二〇〇九年二月二十三日