危機變機會政策助推服務(wù)外包崛起

　拉動經(jīng)濟增長的“三架馬車”中，出口成為中國的短板。據(jù)悉，國際外包市場上，中國僅占全球份額的1/250。但是，這個短板，或許將變成中國貿(mào)易的突破口。

服務(wù)外包分為三種類型：離岸外包、近岸外包和國內(nèi)外包。海外研究機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年中國服務(wù)外包離岸營業(yè)額約為55億~60億美元，全球市場的總份額約為1萬億~1.5萬億美元。也就是說，目前中國的離岸外包僅占全球市場的1/250左右。

但在國際金融危機的背景下，我國服務(wù)外包面臨著非常好的發(fā)展機遇。同時，政府也在不斷出臺相關(guān)扶持政策。

專家看好發(fā)展勢頭

“國際金融危機的背景下，我國服務(wù)外包面臨著非常好的發(fā)展機遇。印度的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就是在危機中發(fā)展起來的?！弊蛉?，北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會理事長曲玲年對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

在貨物貿(mào)易劇降的情況下，服務(wù)外包受國際金融危機的影響相對較小。作為國際服務(wù)外包的重點省份，今年一季度，江蘇省服務(wù)外包中的離岸外包合同額和執(zhí)行額增長迅速，同比增幅分別達27%和167%。而1~4月份江蘇省出口總額同比下降25.1%。

曲玲年分析，金融危機下，發(fā)包企業(yè)為了進一步降低成本，往往會加大發(fā)包的規(guī)模和力度。當(dāng)然，總需求的減少也會使新開發(fā)的外包項目受到一定阻力。他預(yù)計，今年全球離岸外包總額增幅將達15%，大大超過今年全球平均GDP的預(yù)測增幅。

商務(wù)部研究院海外投資研究中心副主任周密告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，積極推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進服務(wù)貿(mào)易出口是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，而服務(wù)外包是很重要的服務(wù)貿(mào)易出口形式。

服務(wù)外包被認為是拉動就業(yè)的重要行業(yè)。來自中國服務(wù)外包網(wǎng)的報告顯示，國內(nèi)大多數(shù)城市的軟件服務(wù)外包業(yè)中，都出現(xiàn)了不同程度的“人才荒”。目前，中國市場上至少有50萬軟件人才的缺口，并以每年20%的速度遞增。

對于發(fā)包國來說，接包國廉價的勞動力成本可以降低其生產(chǎn)成本，發(fā)包國將其轉(zhuǎn)移出去后，有更多的精力去從事新的研發(fā)工作。曲玲年舉例，微軟操作系統(tǒng)的開發(fā)中，上萬人的工作量在印度完成，將微軟操作系統(tǒng)的開發(fā)進度從10年縮減為5年。

政策支持力度加大

“世界500強中，44%的企業(yè)還沒有發(fā)過包，國際服務(wù)外包的市場空間非常大?！壁w進認為，目前最主要的是技術(shù)能否達到發(fā)包國的要求。

服務(wù)外包業(yè)的人才和企業(yè)流動性都非常大。盡管國內(nèi)城市之間的競爭很激烈，但在江蘇省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長趙進看來，我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主要競爭對手在國外。據(jù)悉，目前中低端服務(wù)外包70%~80%由印度占領(lǐng)，2008至2009財年印度服務(wù)外包營業(yè)額達到717億美元，離岸業(yè)務(wù)營業(yè)額約為中國的10倍。

今年初，國務(wù)院辦公廳在回復(fù)商務(wù)部《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》中，同意將北京、天津和南京等20個城市確定為“中國服務(wù)外包示范城市”。此后，主管部門陸續(xù)出臺了一系列政策予以支持，包括稅收優(yōu)惠政策、對服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)的資金支持政策等。

6月23日，由中國貿(mào)促會和江蘇省政府主辦的第二屆中國國際服務(wù)外包合作大會將在南京召開。近百家國際發(fā)包企業(yè)將參加專場對接會，對接的重點是軟件、動漫、醫(yī)藥研發(fā)和工業(yè)涉及四個領(lǐng)域。據(jù)透露，商務(wù)部等有關(guān)部委屆時將發(fā)布并詳細解讀國家支持服務(wù)外包的具體政策。

《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日還獲悉，商務(wù)部、財政部正在抓緊制定鼓勵國內(nèi)發(fā)包的政策，鼓勵政府和國有企業(yè)將非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給國內(nèi)企業(yè)，并從財稅等政策上給予優(yōu)惠。