結(jié)構(gòu)調(diào)整必須抓住高端服務(wù)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”

　　根據(jù)上海要素稟賦、戰(zhàn)略目標(biāo)和城市特點(diǎn)，擬定高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化教育、醫(yī)療保健等8類(lèi)高端服務(wù)行業(yè)”

　　鄭彥

　　前不久召開(kāi)的九屆上海市委八次全會(huì)明確提出，必須堅(jiān)定不移地把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，全力在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得突破。韓正市長(zhǎng)在8月4日召開(kāi)的人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)上明確指出，上海要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破口就是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，目標(biāo)是形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這就要求必須加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。高端服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)皇冠上的明珠”，具有高附加值、高技術(shù)、高知識(shí)含量、高人力資本投入、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開(kāi)放度等特征，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用巨大。必須牢牢抓住這個(gè)牛鼻子”，從整體上提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的水平和能級(jí)。

　　目前，上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，突出表現(xiàn)在：一是高端服務(wù)供給不足，金融、航運(yùn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)、滲透作用不強(qiáng)；二是高端服務(wù)需求不旺，文化、教育、醫(yī)療、旅游等高端服務(wù)還沒(méi)有成為消費(fèi)熱點(diǎn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)。

　　因此，加快上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須從加大供給和擴(kuò)大需求兩個(gè)方面下工夫。

　　第一，重點(diǎn)發(fā)展一批高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮上海區(qū)位優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)上海要素稟賦、戰(zhàn)略目標(biāo)和城市特點(diǎn)，擬定高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、航運(yùn)物流、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包、文化教育、醫(yī)療保健等8類(lèi)高端服務(wù)行業(yè)。3-5年內(nèi)，高端服務(wù)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重要達(dá)到50%以上，占上海全市GDP的比重超過(guò)1/4。

　　第二，著力扶持一批高端服務(wù)企業(yè)。降低進(jìn)入門(mén)檻，打破所有制和地域限制，允許各種所有制資本進(jìn)入高端服務(wù)領(lǐng)域，共同推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)生產(chǎn)型企業(yè)向服務(wù)轉(zhuǎn)型的國(guó)際趨勢(shì)，推動(dòng)上海生產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，形成一批總集成商、總承包商。打破壟斷，大力發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包、知識(shí)流程外包等高端服務(wù)外包，積極承接離岸外包。

　　第三，加快培育一批高端服務(wù)人才。抓住國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體高端人才外流機(jī)遇，大力吸引國(guó)際高端服務(wù)人才，重點(diǎn)吸引金融、航運(yùn)、技術(shù)、管理、創(chuàng)意人才。充分依托高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)教育資源，加快培育本市急需的高端服務(wù)人才。對(duì)高端服務(wù)人才放寬戶(hù)籍準(zhǔn)入限制，加大稅收等政策支持力度，著力營(yíng)造高端人才安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境。

　　第四，形成一批高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞四個(gè)中心”建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化全市服務(wù)業(yè)生態(tài)布局，形成高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干重要功能性載體。外灘-陸家嘴(29.48,-1.17,-3.82%)地區(qū)為金融貿(mào)易核心區(qū)，重點(diǎn)集聚銀行、證券、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理等高端服務(wù)業(yè)；洋山港-外高橋(19.09,0.07,0.37%)地區(qū)為航運(yùn)物流區(qū)，重點(diǎn)集聚航運(yùn)服務(wù)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶交易、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)；虹橋地區(qū)為國(guó)際貿(mào)易中心承載區(qū)，重點(diǎn)集聚信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、國(guó)際采購(gòu)會(huì)展、航空物流、文化教育等高端服務(wù)業(yè)；中心城區(qū)要依托商務(wù)樓宇，重點(diǎn)集聚高端商務(wù)、時(shí)尚創(chuàng)意、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)；郊區(qū)要依托先進(jìn)制造業(yè)基地，重點(diǎn)集聚生產(chǎn)性服務(wù)、現(xiàn)代物流、休閑旅游等高端服務(wù)業(yè)。