成都和武漢，航空距離1047公里，同屬中國(guó)腹地縱深的二線城市，成都是西部地區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；武漢是中部地區(qū)的龍頭城市，也有一個(gè)被稱(chēng)作新特區(qū)”的頭銜———兩型社會(huì)”（資源節(jié)約型和環(huán)境友好型）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起兩大國(guó)家政策引領(lǐng)之下，兩座區(qū)域中心城市未來(lái)的發(fā)展路徑充滿了太多的可能性，雙城記的演義也將因此更具戲劇性。
兩點(diǎn)優(yōu)勢(shì)
軟件公司放棄武漢選成都
在民間，關(guān)于內(nèi)陸第一大城市”的較量”從沒(méi)停止過(guò)，成都和武漢誰(shuí)能執(zhí)中西部發(fā)展之牛耳，坊間爭(zhēng)論不止。
就在上個(gè)月初，創(chuàng)立于北京中關(guān)村的一家企業(yè)移居溫江，更名為成都中立數(shù)據(jù)科技有限公司”。公司常務(wù)副總李勇把遷徙的原因歸納為兩條，一是舒適的人居環(huán)境，二是出眾的行政效率。決定來(lái)成都之前，公司高層考慮了國(guó)內(nèi)很多后備地點(diǎn)，武漢也是其中一個(gè)。李勇解釋說(shuō)，公司大部分員工都是土生土長(zhǎng)的北方人，成都的生活環(huán)境更易被大家接受，公司發(fā)現(xiàn)成都政府對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)較為清晰，行政反應(yīng)速度和企業(yè)一樣快”，最終把企業(yè)未來(lái)的發(fā)展基地放在了成都。
宜居環(huán)境和行政效能，恰好是成都引以為傲的資本和矢志追求的目標(biāo)。幾年前，成都就確立了城市發(fā)展的新三最”目標(biāo)，即中西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。而成都的行政效能建設(shè)起步更早，從2002年提出規(guī)范化服務(wù)型政府之初，政府就從行政審批制度改革切入，大刀闊斧削減行政審批事項(xiàng)，并率先試行并聯(lián)審批。今年9月1日，《成都市行政效能監(jiān)察辦法》正式施行，更為城市軟實(shí)力的打造提供了法制保障。
綜改試驗(yàn)區(qū)
兩龍頭合作前景廣闊
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)科學(xué)研究所半年前曾發(fā)布2009年度中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名，成都排第23，武漢位居第26。學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)是，與其討論兩個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，還不如關(guān)注值得二者互為鏡鑒的經(jīng)驗(yàn)。
西南交大公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓認(rèn)為，成都和武漢都是國(guó)家綜改試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和兩型社會(huì)”都是當(dāng)前國(guó)家需要大力推進(jìn)的兩大主題，兩個(gè)城市正好可以相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。
戴賓觀察到，兩個(gè)城市正逐漸形成新的城市空間形態(tài)———大都市區(qū)，2007年國(guó)家發(fā)改委和亞洲開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行的中國(guó)大都市地區(qū)的可持續(xù)城市化研究”，正是選擇了武漢和成都作為研究案例。武漢是全國(guó)直轄市和副省級(jí)城市中唯一全部撤消了縣（包括縣級(jí)市）的行政區(qū)劃而只設(shè)市轄區(qū)的城市，成都當(dāng)前推行的全域成都”理念就需要調(diào)整改革市級(jí)政府與區(qū)縣政府之間的行政管理關(guān)系，設(shè)置適應(yīng)大都市區(qū)發(fā)展的行政區(qū)劃，而撤縣設(shè)區(qū)就可能是途徑之一，可以吸收武漢的重要經(jīng)驗(yàn)。
兩個(gè)月前戴賓曾到武漢考察調(diào)研城市圈的建設(shè)情況，武漢搭建統(tǒng)一投融資平臺(tái)、建立部省合作機(jī)制、推進(jìn)跨行政區(qū)的區(qū)域聯(lián)合等，對(duì)成都來(lái)說(shuō)都是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。本報(bào)記者鄭銳
(本文來(lái)源：成都商報(bào) )
