國(guó)務(wù)院參事:我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)式發(fā)展的前夜

新華網(wǎng)北京１２月２０日專(zhuān)電（記者余曉潔）一批有規(guī)模的服務(wù)外包企業(yè)正在涌現(xiàn)，具備加速擴(kuò)張的條件。中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)式發(fā)展的前夜，已經(jīng)到了決定臨門(mén)一腳的時(shí)候。”

國(guó)務(wù)院參事任玉嶺、牛文元、馮之浚、陳全訓(xùn)、陳全生、李慶云、胡本鋼，及特約研究員蔡來(lái)興日前在對(duì)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行為期２個(gè)多月的調(diào)研后表示。

今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳批復(fù)了商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳等２０個(gè)城市確定為我國(guó)服務(wù)外包示范城市，深入開(kāi)展承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。

參事們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上、異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

受金融危機(jī)影響，很多跨國(guó)公司將其非核心業(yè)務(wù)外包給發(fā)展中國(guó)家；印度服務(wù)外包市場(chǎng)已趨于飽和。我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，但成長(zhǎng)性好，潛力巨大。發(fā)展服務(wù)外包的意義絕不僅僅在于增加產(chǎn)值和利潤(rùn)，更在于發(fā)揮其‘四兩撥千斤’的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”任玉嶺說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年１至９月，全國(guó)新增服務(wù)外包企業(yè)３２８７家，新增從業(yè)人員５８．５萬(wàn)人，承接合同簽約金額１２６．９億美元，同比增長(zhǎng)２１２％。

有專(zhuān)家預(yù)測(cè)，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，到２０２０年，服務(wù)外包行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到８萬(wàn)億元人民幣，就業(yè)將達(dá)到１０００萬(wàn)人，比現(xiàn)在整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人數(shù)還多。

例如，我國(guó)近年興起的節(jié)能服務(wù)業(yè)，有６萬(wàn)從業(yè)人員，２００８年完成產(chǎn)值４００億元。只要國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不改變，我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)不喪失，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求不放松，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭就不會(huì)減弱。”任玉嶺說(shuō)

同時(shí)，參事們看到，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題主要有，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)不夠，城市錯(cuò)位發(fā)展格局尚未形成，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才缺口較大，一些企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)包能力不強(qiáng)等。

他們建議，將發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入十二五”規(guī)劃；進(jìn)一步出臺(tái)戰(zhàn)略層面的扶持政策，把服務(wù)外包與大宗國(guó)際采購(gòu)捆綁；２０個(gè)示范城市，各有比較優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展；選擇金融、通訊、工業(yè)設(shè)計(jì)和工程制造服務(wù)、社會(huì)保障經(jīng)辦等領(lǐng)域，先行起步，推動(dòng)試點(diǎn)；在試點(diǎn)城市選擇一所大學(xué)進(jìn)行本科３年基礎(chǔ)教育＋１年實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”試點(diǎn)，為外包企業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。

服務(wù)外包是經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，依托現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新興業(yè)務(wù)?？蛻?hù)將原在本機(jī)構(gòu)內(nèi)完成的某些服務(wù)性工作，以簽訂服務(wù)合同的形式外包給機(jī)構(gòu)外的服務(wù)供應(yīng)商去完成，以便降低成本。

參事們兩個(gè)多月來(lái)，先后走訪(fǎng)商務(wù)部、工信部、科技部等部委，到上海、北京、大連、南京、無(wú)錫、蘇州、西安等７個(gè)服務(wù)外包示范城市進(jìn)行調(diào)研，并聽(tīng)取了畢馬威、科爾尼等國(guó)際知名咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包市場(chǎng)的分析。