調(diào)整”是當(dāng)下最關(guān)注、最熱門的話題之一,而這在寶山已經(jīng)是不斷被強(qiáng)化推進(jìn)的實(shí)踐進(jìn)程。
既要體現(xiàn)保增長快”的速度要求,更要體現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)好”的本質(zhì)追求。近年來,本區(qū)結(jié)合傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)實(shí)際,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來,以平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有可持續(xù)性和競爭力。
因時(shí)施策 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推陳出新”
寶山作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)基地,地區(qū)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境、資源承載壓力重的矛盾一直比較突出,如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,將寶山自身發(fā)展和上海國際化大都市的發(fā)展大局融合起來,走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、人民生活相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)與社會、自然與人文相融合的發(fā)展道路,一直是區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重大課題。思路決定出路,觀念決定發(fā)展。在思想的不斷交鋒中,大家就區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成共識:一方面,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),服務(wù)寶鋼、圍繞寶鋼做兩端,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和鋼鐵延伸業(yè),做長產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面,多業(yè)并舉,確立由重變輕、由短變長、由黑變綠、由硬變軟”的結(jié)構(gòu)調(diào)整總思路。
不斷強(qiáng)化在導(dǎo)向、政策、資金等方面的引導(dǎo),不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推陳”就是對不符合區(qū)域功能定位的高能耗、高污染、高排放企業(yè)堅(jiān)決調(diào)整退出。幾年來,本區(qū)以壯士斷腕”的氣概,關(guān)停并轉(zhuǎn)了數(shù)千家高能耗、高污染、高危險(xiǎn)等不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的劣勢企業(yè),占全區(qū)企業(yè)統(tǒng)計(jì)總數(shù)的近三成,有效盤活了近萬畝土地,這些存量”土地主要用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)設(shè)施和先進(jìn)制造業(yè)以及醫(yī)院、學(xué)校等與民生相關(guān)的社會事業(yè)項(xiàng)目。出新”則是對于適合功能定位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等高端、高效、高輻射產(chǎn)業(yè),積極創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境,引導(dǎo)其快速發(fā)展。通過借腦借力、引資引智”,加強(qiáng)與市科委、各高校、科研院所、部市屬大企業(yè)的協(xié)作,推動科技創(chuàng)新和多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前本區(qū)已確定了航空制造業(yè)、新材料項(xiàng)目、新能源、裝備制造等六大重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域,按照本區(qū)出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)寶山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》,規(guī)劃到2012年,寶山區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)到2000億元左右。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)融合相承互補(bǔ)”
隨著跨地區(qū),跨行業(yè)的企業(yè)兼并浪潮迭起,產(chǎn)業(yè)間的界限漸趨模糊,出現(xiàn)了不同產(chǎn)業(yè)相互滲透,交叉融合發(fā)展的新趨勢,這個(gè)趨勢,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的需要,產(chǎn)業(yè)融合可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和培育新的增長點(diǎn)。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著越來越嚴(yán)峻的資源稟賦和環(huán)境條件約束,拓展發(fā)展思路,把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,二產(chǎn)與三產(chǎn)聯(lián)動,特別是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展,調(diào)高、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷壯大服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)型態(tài)的轉(zhuǎn)變,已成為寶山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和戰(zhàn)略選擇。
圍繞鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)做文章,打響鋼鐵服務(wù)業(yè)的寶山牌,瞄準(zhǔn)鋼鐵產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、信息等,本區(qū)已建成了一批以上海鋼鐵業(yè)服務(wù)中心(鋼領(lǐng))、寶蓮城中央商務(wù)區(qū)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。其中,上海鋼鐵業(yè)服務(wù)中心(鋼領(lǐng))已經(jīng)列入上海20個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)之一,形成了鋼鐵的信息服務(wù)、金融服務(wù)、物流分撥及會展服務(wù)等高端業(yè)態(tài),已經(jīng)有200多家企業(yè)入駐。圍繞做長鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升制造業(yè)能級。近年來,本區(qū)引進(jìn)了一批鋼鐵延伸、新材料以及掌握領(lǐng)先技術(shù)、市場占有率高的企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)。新近在顧村工業(yè)園區(qū)開工建設(shè)的發(fā)那科機(jī)器人有限公司是專業(yè)生產(chǎn)數(shù)控裝置和機(jī)器人、智能化設(shè)備的世界著名企業(yè),截至2008年,發(fā)那科機(jī)器人市場份額穩(wěn)居全球第一;落戶寶山的新廠占地160多畝,預(yù)計(jì)2012年投產(chǎn),年銷售產(chǎn)值可達(dá)近10億元。同時(shí),一批科研成果陸續(xù)投入生產(chǎn),有效提升了制造業(yè)的能級。比如,落戶寶山工業(yè)園區(qū)的海隆石油工業(yè)集團(tuán)與復(fù)旦大學(xué)等科研院所合作,成功開發(fā)了石油管道內(nèi)層防腐蝕新技術(shù)并投入生產(chǎn)領(lǐng)域,有效提高了企業(yè)的生產(chǎn)能級和市場占有率。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市功能轉(zhuǎn)型相結(jié)合、存量資源盤活與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合、園區(qū)集聚發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,著眼長遠(yuǎn),本區(qū)加快整合各類社會資源,加強(qiáng)與部、市屬企業(yè)和駐區(qū)部隊(duì)的合作,騰籠換鳥推動區(qū)域內(nèi)低效劣勢企業(yè)的轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移”,通過對一批風(fēng)格獨(dú)特、具有歷史價(jià)值的老廠房、老倉庫進(jìn)行改造,使得原有高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約、智力密集、環(huán)境友好的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,帶動社會就業(yè),并形成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。昔日污染、能耗大戶上海鐵合金廠已改建成為集技術(shù)交易、科技研發(fā)、綜合展示于一體的上海國際節(jié)能環(huán)保園,并多次舉辦國際節(jié)能環(huán)保論壇,成為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)”;原上棉八廠改建為半島1919文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),成功舉辦浙江衛(wèi)視百事可樂音樂大賽等一系列有影響的活動;原幸福摩托車廠改建為創(chuàng)邑・幸福灣,原先的老廠房變成集餐飲、娛樂、辦公為一體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園;緊臨軌道交通1號線的棉花倉庫,本區(qū)聯(lián)手紡織控股集團(tuán),把其改建為全新的上海智力產(chǎn)業(yè)園,總占地784畝,投資達(dá)9.5億元,將形成以服務(wù)外包、電子商務(wù)、軟件開發(fā)為主要功能的軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地;原來的海寶玻璃廠改建為上海市呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地,未來依托這一平臺,將進(jìn)一步形成多個(gè)各具特色的呼叫中心園區(qū),其將帶來一大批就業(yè)崗位;此外,上海動漫衍生產(chǎn)業(yè)園、長三角服務(wù)外包基地上海共富園、上海國際工業(yè)設(shè)計(jì)中心、上海國際水岸工程企業(yè)總部基地、特鋼谷等項(xiàng)目,也都是就地轉(zhuǎn)型”的成果。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),去年以來,共改建投入使用面積263.62萬平方米,目前正在改建面積144.6萬平方米,共投資約240億元。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 城市鄉(xiāng)村相得益彰”
作為既有城區(qū)也有農(nóng)村的寶山,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,農(nóng)村也不應(yīng)該成為 遺忘角落”,農(nóng)業(yè)同樣面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)升級的問題。在調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,區(qū)委、區(qū)政府把握方向,不失時(shí)機(jī)地作出了圍繞寶山‘四個(gè)更’目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,確立了358、650”的目標(biāo)體系,用統(tǒng)籌的方法來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),把三農(nóng)”工作納入到全區(qū)調(diào)整轉(zhuǎn)型的大框架內(nèi)。
用創(chuàng)新的舉措來實(shí)踐新農(nóng)村建設(shè),積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),加快推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,積極培育新型農(nóng)民,以此推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體、管理方式等的轉(zhuǎn)型升級。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,本區(qū)先后制定出臺了《加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》、《農(nóng)業(yè)集體規(guī)模經(jīng)營扶持政策實(shí)施細(xì)則》等政策,鼓勵(lì)發(fā)展以集體生產(chǎn)、經(jīng)營、分配為模式,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;I(yè)化、集約化經(jīng)營的集體合作農(nóng)場建設(shè),加快寶山農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。同時(shí),引進(jìn)上海都市菜園、上海景瑞科技公司、上海寶以蔬菜進(jìn)出口公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,發(fā)揮龍頭企業(yè)資本和科技優(yōu)勢,通過公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,提高與市場對接程度,實(shí)現(xiàn)村、民、企互利共贏發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全區(qū)已組建了45個(gè)集體合作農(nóng)場,規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)3.4萬畝,占全區(qū)農(nóng)業(yè)耕地面積50%以上,共吸納本區(qū)農(nóng)民就業(yè)2185人,就業(yè)農(nóng)民今年人均收入可達(dá)1.5萬元。
堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型,加快了寶山城市形態(tài)和功能布局的改善,同時(shí),城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展推進(jìn),也為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了更大空間,尤其是圍繞濱江發(fā)展帶以及寶安公路、滬太路兩條城市發(fā)展軸,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鄉(xiāng)功能優(yōu)化的融合互動,凸顯出城鄉(xiāng)一體可持續(xù)發(fā)展的綜合效應(yīng)。
在2007年中國人居環(huán)境范例獎”的26個(gè)獲獎項(xiàng)目中,鋼渣廢墟上建起的公園――吳淞炮臺灣濕地森林公園榜上有名。而隨著去年吳淞口國際郵輪港和今年長江河口科技館的開工建設(shè),寶山的濱江開發(fā)正潑灑著一筆筆濃墨重彩。按照規(guī)劃,未來寶山沿江地區(qū)將打造成集旅游休閑、濱江觀光、商業(yè)商務(wù)、文化娛樂等多功能的國際旅游休閑走廊”。以服務(wù)世博、建設(shè)上海國際郵輪母港吳淞組合港為抓手,全面啟動炮臺灣濕地森林公園二期、吳淞口濱江航運(yùn)商務(wù)區(qū)和星月國際廣場等項(xiàng)目建設(shè)。正緊鑼密鼓推進(jìn)建設(shè)的國際郵輪碼頭建成后,可同時(shí)??渴f至十五萬噸級大型郵輪三艘,預(yù)計(jì)每年可為八十萬人次的國內(nèi)外游客提供候船、通關(guān)、換乘、旅游等多項(xiàng)服務(wù)。屆時(shí),乘坐大型國際郵輪到上海的游客可直接通過水路換乘,直達(dá)世博場館。
未來,寶山將進(jìn)一步抓住世博會舉辦帶來的濱江帶加快開發(fā)和郊區(qū)新興城鎮(zhèn)化帶來的加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)遇,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的不斷改善,寶山的城市空間形態(tài)將進(jìn)一步優(yōu)化,寶山東部沿江地區(qū)將建設(shè)吳淞國際郵輪港和羅涇散貨港,中部沿1、3、7三條軌道交通線將集聚一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)和大型商務(wù)商貿(mào)設(shè)施,西部沿滬太路將形成顧村和羅店大型居住區(qū)、城市工業(yè)園區(qū)和寶山工業(yè)園區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)園?! ?/p>
正如上海世博會的主題所表達(dá)的城市讓生活更美好”那樣,更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施體系化、環(huán)境治理生態(tài)化發(fā)展。調(diào)結(jié)構(gòu),發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化;優(yōu)環(huán)境,大型居住區(qū)和城市綠肺”不斷拓展;惠民生,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善。如今的寶山正在從一個(gè)粗、大、黑、散”的傳統(tǒng)工業(yè)基地,加快轉(zhuǎn)型為融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的宜居城市。