2010年7月1日—2013年12月31日,北京、天津、大連等21個(gè)服務(wù)外包示范城市的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)所取得的收入免征營業(yè)稅。這是財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部日前聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于示范城市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（以下簡稱《通知》）中明確的內(nèi)容。這項(xiàng)政策的出臺意味著,享受免征營業(yè)稅政策范圍由經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)”擴(kuò)大至示范城市從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的所有企業(yè)。
服務(wù)外包是指企業(yè)將信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等業(yè)務(wù),發(fā)包給企業(yè)外第三方服務(wù)提供者,以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力的一種行為。它是當(dāng)前以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式,目前已成為發(fā)展中國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新增長點(diǎn)。
近年來,我國高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院先后將北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫、廈門21個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市”。有關(guān)部門也相繼出臺了一系列政策,從財(cái)政、稅收等多個(gè)方面對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給予支持。據(jù)了解,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、商務(wù)部、科技部、國家發(fā)改委曾于2009年4月出臺《關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收問題的通知》,明確規(guī)定對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。此次3部門最新出臺的《通知》將享受免征營業(yè)稅政策的企業(yè)門檻”進(jìn)一步降低,21個(gè)服務(wù)外包示范城市從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)無須經(jīng)過資格認(rèn)定就可享受免征營業(yè)稅政策。
《通知》體現(xiàn)了政府對服務(wù)外包行業(yè)的支持,有助于增強(qiáng)離岸服務(wù)外包行業(yè)的競爭力。我國力推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,服務(wù)外包行業(yè)作為環(huán)保且能解決就業(yè)壓力的新興服務(wù)業(yè)是扶持的主要產(chǎn)業(yè)之一。近兩年來,受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響,國內(nèi)離岸服務(wù)外包行業(yè)增長明顯放緩。同時(shí),國內(nèi)人力成本上升的趨勢使本土離岸服務(wù)外包企業(yè)成本競爭力面臨威脅。本次政策使原先營業(yè)稅未免除的一些離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的盈利能力得到改善。同時(shí),營業(yè)稅免除為本土企業(yè)提供了降價(jià)空間,成本競爭力得到提升。
盡管政策門檻”降低,但此次印發(fā)的《通知》對企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得收入的定義作出了明確規(guī)定。從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入是指服務(wù)外包示范城市企業(yè)根據(jù)境外單位與其簽訂的委托合同,由本企業(yè)或其直接轉(zhuǎn)包的企業(yè)為境外提供規(guī)定的信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）或技術(shù)性知識流程外包服務(wù)（KPO）,從上述境外單位取得的收入?！锻ㄖ吠瑫r(shí)以附件的形式對享受免稅的服務(wù)外包業(yè)務(wù)具體范圍進(jìn)行了規(guī)定?！锻ㄖ愤€明確,2010年7月1日至《通知》到達(dá)之日已征的應(yīng)予免征的營業(yè)稅稅額,在納稅人以后的應(yīng)納營業(yè)稅稅額中抵減,在2010年內(nèi)抵減不完的予以退稅。
在利好消息刺激下,山東省開始重點(diǎn)培植服務(wù)外包企業(yè)四大集群”。在IT外包方面,大力發(fā)展應(yīng)用軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成,重點(diǎn)支持NEC軟件、浪潮世科等做大做強(qiáng),形成千萬美元級的ITO企業(yè)集群;業(yè)務(wù)流程外包方面,大力發(fā)展數(shù)據(jù)處理和動漫網(wǎng)游,重點(diǎn)支持優(yōu)創(chuàng)技術(shù)、勝利軟件、東方道邇、格爾特西斯等企業(yè),形成千萬美元級的BPO企業(yè)集群;在技術(shù)性知識流程外包方面,大力發(fā)展醫(yī)藥、工業(yè)、工程設(shè)計(jì)研發(fā),形成外包出口額千萬美元級KPO企業(yè)集群;積極推進(jìn)濟(jì)南、濰坊、泰安三大呼叫中心基地建設(shè),成為我國重要的呼叫中心集群。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,近年來,我國服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展顯示出巨大潛力。我國正在成為跨國公司外包主要目的地。2009年,我國共簽訂服務(wù)外包合同60247份,同比增長142.6%,協(xié)議金額200.1億美元,同比增長185.6%,執(zhí)行金額138.4億美元。今年第一季度,我國共簽訂服務(wù)外包合同13513份,同比增長42.75%;合同金額為36.9億美元,同比增長46.55%;執(zhí)行金額28.8億美元,同比增長65.35%。其中,離岸外包合同金額為22.9億美元,同比增長14.35%;執(zhí)行金額17.8億美元,同比增長28.81%。信息技術(shù)外包（ITO）依然是主要外包方式,合同金額為21.6億美元,占總額的58.5%。
