服務(wù)外包屬于綠色產(chǎn)業(yè)，進一步加快我省服務(wù)外包發(fā)展，提升服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模、層次和競爭力，是提高我省服務(wù)業(yè)質(zhì)量和對外開放水平、擴大知識型人才就業(yè)的重要途徑，并將加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。”就省政府剛出臺的《關(guān)于促進服務(wù)外包加快發(fā)展的若干意見》，省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人解讀時表示，加快發(fā)展服務(wù)外包，就是啟動經(jīng)濟發(fā)展的綠色引擎。
《若干意見》提出，以信息技術(shù)外包和供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計等對促進產(chǎn)業(yè)升級有重要意義的業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包以及對臺供應(yīng)鏈管理、專業(yè)服務(wù)以及集成電路設(shè)計等服務(wù)外包為我省服務(wù)外包重點領(lǐng)域。對此，省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，信息技術(shù)外包在服務(wù)外包中比例最高，發(fā)展速度較快，且我省有較好的基礎(chǔ)，宜進一步予以重點扶持”。
他說，目前國內(nèi)服務(wù)外包扶持政策基本只針對國際服務(wù)外包，供應(yīng)鏈管理、研發(fā)設(shè)計等為產(chǎn)業(yè)升級提供支撐的業(yè)務(wù)流程外包、知識流程外包還未引起重視。隨著我省企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，信息技術(shù)和研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)外包的需求會不斷擴大。通過鼓勵工業(yè)企業(yè)主輔分離和政府公共服務(wù)外包，省內(nèi)服務(wù)外包市場將有較大的增長空間。
近兩年，我省離岸服務(wù)外包執(zhí)行額年均增速達30%以上；在岸服務(wù)外包主要以軟件信息服務(wù)外包為主，而我省軟件產(chǎn)業(yè)"十二五"發(fā)展目標為年均增速40%，在岸服務(wù)外包規(guī)模將有較大增長。因此，全省服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長40%以上，實現(xiàn)2015年比2011年翻兩番，是可以實現(xiàn)的。”這位負責(zé)人認為，目前我省服務(wù)外包占全國的比重較低，應(yīng)搶抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級的機遇，推動服務(wù)外包業(yè)跨越發(fā)展。”
扶持領(lǐng)軍企業(yè)、拓寬外包市場、強化人才戰(zhàn)略，是我省做大服務(wù)外包業(yè)主攻的三個方面。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示。
做強企業(yè)。在加大對重點企業(yè)扶持的同時，鼓勵引進服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)。主要措施包括，將開展在岸業(yè)務(wù)、離岸業(yè)務(wù)納稅額前十名的企業(yè)，以及本意見確定的重點領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，列為我省服務(wù)外包重點企業(yè)，按企業(yè)新增地方稅收貢獻額，2012-2015年給予30%-40%獎勵；對《財富》500強、IAOP全球外包100強、中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)、中國100強成長型服務(wù)外包企業(yè)首次在我省設(shè)立具有獨立法人資格、注冊資金2000萬元以上、正常經(jīng)營滿1年的服務(wù)外包企業(yè)，享受我省總部經(jīng)濟優(yōu)惠政策。還將鼓勵服務(wù)外包企業(yè)申請國際認證、支持服務(wù)外包企業(yè)上市和并購、擴大服務(wù)外包企業(yè)受惠面。
做大市場。引導(dǎo)政府部門、事業(yè)單位和企業(yè)加大外包力度，積極發(fā)展在岸和離岸數(shù)據(jù)中心外包和信息技術(shù)服務(wù)外包，擴大省內(nèi)服務(wù)外包需求；從稅費、土地和水、電、氣價格等方面，支持工業(yè)企業(yè)剝離服務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)；鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場。
吸引人才。圍繞服務(wù)外包重點領(lǐng)域，廣泛吸引海內(nèi)外中高級技術(shù)和管理人才，按照規(guī)定給予居住、戶口、子女入學(xué)、就醫(yī)、簡化出入境等優(yōu)惠政策。2012-2015年，對服務(wù)外包企業(yè)中年薪40萬元以上、工作滿1年、在我省納稅的高級技術(shù)和管理人員，可根據(jù)不同級別、按不超過其當(dāng)年在本地繳納的個人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補助。加強服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)，鼓勵高校培養(yǎng)服務(wù)外包人才。
臺灣供應(yīng)鏈管理、專業(yè)服務(wù)以及集成電路設(shè)計等行業(yè)發(fā)展較好，能夠服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)升級，兩岸服務(wù)外包存在較大合作空間。”省發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，我省將充分發(fā)揮對臺離岸服務(wù)外包的地緣、政策優(yōu)勢，先行先試。”
一是加強閩臺服務(wù)外包基地建設(shè)。依托福州、廈門、泉州軟件園等，吸引臺灣企業(yè)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，聯(lián)合承接全球軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)外包，以閩南語呼叫中心為突破口，建設(shè)服務(wù)全國、面向國際的閩臺服務(wù)外包基地。
二是吸引臺灣服務(wù)外包機構(gòu)入駐。鼓勵臺灣業(yè)者依照相關(guān)規(guī)定到福建開辦會計、法律、管理咨詢、中介服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。對臺資專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)、專業(yè)服務(wù)企業(yè)、集成電路設(shè)計企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會來我省設(shè)立分支機構(gòu)從事外包業(yè)務(wù)，由分支機構(gòu)所在地財政給予適當(dāng)補助。
三是構(gòu)建平潭兩岸服務(wù)外包合作特殊區(qū)域。注冊在平潭的企業(yè)從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對2015年前在平潭注冊的臺灣服務(wù)外包企業(yè)，允許其在平潭區(qū)域外暫時租用辦公樓開展業(yè)務(wù)，外包企業(yè)從業(yè)人員子女入學(xué)享受本地同等待遇，待平潭服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施基本完善后，再遷至平潭。將培養(yǎng)服務(wù)外包人才納入平潭海洋大學(xué)建校規(guī)劃，先期啟動相關(guān)學(xué)科建設(shè)。把引進臺灣服務(wù)外包人才列入四個一千”人才工程，通過稅收、資金、住房等方面支持，吸引一批臺灣服務(wù)外包團隊和高端人才落戶平潭。(王永珍)
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服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)剝離出來，外包給外部專業(yè)服務(wù)提供商來完成的經(jīng)濟活動，它包括業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、信息技術(shù)外包（ITO）和知識流程外包（KPO）。企業(yè)通過服務(wù)外包，可專注核心業(yè)務(wù)，降低成本，提高效率，增強核心競爭力。根據(jù)外包目的地是否在國內(nèi)，又可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包。在岸外包是指將業(yè)務(wù)外包服務(wù)轉(zhuǎn)交給本國其他公司的過程。離岸外包是指轉(zhuǎn)移方與為其提供服務(wù)的承接方來自不同國家，外包工作跨境完成。
