2006年以來，在國(guó)家有關(guān)部委支持下，在中共杭州市委、市政府的高度重視下，
杭州服務(wù)外包六年發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐
1. 凝聚共識(shí)
杭州發(fā)展服務(wù)外包堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力三力合一”的原則。黨委、政府在領(lǐng)導(dǎo)層面凝聚共識(shí)、形成合力。市委常委會(huì)專題聽取服務(wù)外包工作匯報(bào)，專題研究服務(wù)外包工作，并向省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作專門匯報(bào)。市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到印度、愛爾蘭、美國(guó)硅谷、加拿大、日本、韓國(guó)、英國(guó)和大連、青島、蘇州、無錫、南京、廣州、深圳考察服務(wù)外包，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理念和經(jīng)。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)外包培訓(xùn)班，邀請(qǐng)商務(wù)部外資司領(lǐng)導(dǎo)來杭講課，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。多次召開全市服務(wù)外包大會(huì)和專題會(huì)議，表彰先進(jìn)，宣講政策，營(yíng)造聲勢(shì)，鼓舞士氣，形成全市上下合力發(fā)展服務(wù)外包的良好氛圍。
2. 制定規(guī)劃
產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 規(guī)劃先行。杭州編制了《杭州市服務(wù)外包發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，明確了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)定位與目標(biāo)，即到2015年，成為國(guó)際知名的金融服務(wù)外包交付中心”、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心”和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心”。同時(shí)杭州還根據(jù)實(shí)際，提出了服務(wù)外包發(fā)展8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，即金融信息技術(shù)與后臺(tái)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)與維護(hù)、托管應(yīng)用管理、嵌入式軟件、動(dòng)漫制作、電信運(yùn)營(yíng)與服務(wù)、醫(yī)藥研發(fā)和人力資源。為落實(shí)《規(guī)劃》發(fā)展，杭州制訂了《培育新產(chǎn)業(yè) 打造增長(zhǎng)極——杭州市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了一個(gè)時(shí)期服務(wù)外包工作的指導(dǎo)思想、行動(dòng)原則、工作目標(biāo)、行動(dòng)舉措以及保障措施。
3.出臺(tái)政策
政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。杭州積極構(gòu)建服務(wù)外包政策體系，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，分別制定和完善了《杭州市服務(wù)外包專項(xiàng)資金管理辦法》、《杭州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》、《杭州市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定辦法》、《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)方案》、《杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》以及《杭州市服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)劃》等。杭州自2008年起設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金，2008年2500萬元，2009年3700萬元，2010年和2011年各安排6000萬元，對(duì)服務(wù)外包的整體宣傳推介、國(guó)際市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、國(guó)際認(rèn)證、園區(qū)建設(shè)、出口等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和資助，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.建立機(jī)制
一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了杭州市促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，全市23個(gè)相關(guān)部門為小組成員，召開例會(huì)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)外包發(fā)展中的困難和問題。二是建立考核機(jī)制。市政府每年下達(dá)服務(wù)外包工作目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)全市14個(gè)部門進(jìn)行年終服務(wù)外包綜合考核。三是建立共建機(jī)制。在全國(guó)率先建立國(guó)家部委－省政府－杭州市、省政府－杭州市－服務(wù)外包示范區(qū)以及杭州市－服務(wù)外包示范區(qū)－服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)等共五級(jí)三個(gè)層面的服務(wù)外包共建機(jī)制，整合資源，形成合力，共同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.擴(kuò)大主體
一是培育。市委市政府十分關(guān)心服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展，舉辦沙龍定期聽取企業(yè)家意見建議，給企業(yè)家應(yīng)有的地位和尊重，幫助服務(wù)外包企業(yè)解決問題，營(yíng)造濃厚的親商安商氛圍。開展有針對(duì)性的投資促進(jìn)活動(dòng)，宣傳我市承接服務(wù)外包能力，建立發(fā)包商和接包商的對(duì)接平臺(tái)。積極組織企業(yè)到國(guó)內(nèi)外參展，包括中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)和國(guó)際著名服務(wù)外包咨詢會(huì)，如國(guó)際服務(wù)外包專業(yè)協(xié)會(huì)、高納在美國(guó)、澳大利亞、歐洲等召開的年會(huì)和全球服務(wù)外包峰會(huì)。成立了杭州市服務(wù)外包協(xié)會(huì)和杭州市金融服務(wù)外包聯(lián)盟、杭州市對(duì)日服務(wù)外包聯(lián)盟，將企業(yè)組織起來共同拓展國(guó)際市場(chǎng)。積極推動(dòng)企業(yè)開展CMMI，ISO27001等國(guó)際認(rèn)證，力爭(zhēng)有更多企業(yè)不斷強(qiáng)化接單能力，獲得開拓國(guó)際外包市場(chǎng)的敲門磚”。 目前在商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)達(dá)794家，其中獲得CMMI和ISO27000國(guó)際認(rèn)證企業(yè)140余家，累計(jì)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)43家。二是招引。外商投資的服務(wù)外包企業(yè)直接從國(guó)外大公司接單，人均產(chǎn)值高、利潤(rùn)大，是重點(diǎn)招引對(duì)象。內(nèi)資服務(wù)外包企業(yè)也是一支不可忽視的力量，著重是國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)、上市公司。近年來，市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開展服務(wù)外包招商，近年來先后赴日本、印度、美國(guó)硅谷、加拿大進(jìn)行產(chǎn)業(yè)招商；在愛爾蘭都柏林舉辦了杭州市服務(wù)外包宣傳和專題推介活動(dòng)；在英國(guó)、美國(guó)的招商活動(dòng)中，都組織了服務(wù)外包專場(chǎng)招商活動(dòng)，外包招商成績(jī)突出。近年來國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)外包咨詢機(jī)構(gòu)和企業(yè)高層和園區(qū)紛紛來杭考察，商談合作事宜。
6.培訓(xùn)人才
發(fā)展服務(wù)外包人才是關(guān)鍵。近幾年來，杭州服務(wù)外包在著力抓好培訓(xùn)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快服務(wù)外包培訓(xùn)中心建設(shè)，成立服務(wù)外包培訓(xùn)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，壯大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量。加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，舉辦各類服務(wù)外包人才培訓(xùn)會(huì)議，聯(lián)合高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極探索校企合作”等服務(wù)外包人才培訓(xùn)新途徑，不斷提高服務(wù)外包人才培訓(xùn)質(zhì)量。截止目前，杭州市在商務(wù)部服外包信息管理系統(tǒng)中備案登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有53家，其中被認(rèn)定為浙江省服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有25家，被認(rèn)定為杭州市服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地和重點(diǎn)培育機(jī)構(gòu)的37家。2007年到2011年累計(jì)培訓(xùn)服務(wù)外包人才85085人，年均培訓(xùn)17017人次，其中2011年全年培訓(xùn)服務(wù)外包人才19658人。
7.搭建平臺(tái)
為幫助企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，杭州市積極開展服務(wù)外包領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際交流活動(dòng)，建設(shè)服務(wù)外包發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)。國(guó)際服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會(huì)到本屆已連續(xù)舉辦四年。由美國(guó)道富銀行倡導(dǎo)在杭州舉辦的金融服務(wù)外包國(guó)際論壇今年也舉辦了第十一屆。第二、三屆中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包交易博覽會(huì)分別于2010年和2011年在杭州舉行。除此之外，大力資助服務(wù)外包龍頭企業(yè)創(chuàng)辦行業(yè)品牌會(huì)議，先后舉辦亞太呼叫中心產(chǎn)業(yè)論壇、對(duì)日軟件外包論壇、人才培訓(xùn)峰會(huì)等活動(dòng)。同時(shí)，我市適時(shí)組團(tuán)赴境外開展杭州服務(wù)外包宣傳活動(dòng)，在美國(guó)、英國(guó)、日本、芬蘭舉辦服務(wù)外包專場(chǎng)活動(dòng)，并與GARTNER、TPI等國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)開展有效合作。這些已經(jīng)并或?qū)⒊蔀楹贾菔蟹?wù)外包發(fā)展的良好促進(jìn)平臺(tái)。
8.打響品牌
杭州連續(xù)四年在中央電視臺(tái)四套、九套播放服務(wù)外包專題宣傳片，在浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)投放宣傳廣告，打響天堂軟件·杭州外包”和金融服務(wù)外包交付中心”品牌。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際服務(wù)外包知名機(jī)構(gòu)的合作，充分利用其資源宣傳杭州。2009年5月，畢馬威在杭州面向全球首發(fā)《晨曦初現(xiàn)——中國(guó)在全球外包服務(wù)中的新角色》一書，對(duì)杭州的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策進(jìn)行了重點(diǎn)推介；商務(wù)部邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、國(guó)際商報(bào)等近10家國(guó)家級(jí)媒體來杭州實(shí)地采訪報(bào)道。今年，杭州又與《中國(guó)服務(wù)外包》雜志、Gartner等國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)開展合作。經(jīng)過近幾年大力宣傳和推介，杭州的服務(wù)外包城市整體形象不斷確立，進(jìn)一步提高了杭州服務(wù)外包的知名度和美譽(yù)度。
9.優(yōu)化環(huán)境
優(yōu)化服務(wù)外包法律環(huán)境。服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，是最好的招商名片。2009年我市通過反復(fù)調(diào)研、論證，制訂頒發(fā)了《杭州市服務(wù)外包知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干規(guī)定》，杭州的服務(wù)外包立法工作走在了全國(guó)的前列。優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，杭州為緊缺的服務(wù)外包人才提供限價(jià)專項(xiàng)住房、經(jīng)濟(jì)適用專項(xiàng)住房，在落戶、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面提供全方面的便利和服務(wù)，保障優(yōu)秀才安居樂業(yè)”。杭州的理念是：以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)辦一流的企業(yè)，以一流的企業(yè)支撐一流的產(chǎn)業(yè)，以一流的產(chǎn)業(yè)打造一流的城市。
杭州服務(wù)外包六年發(fā)展認(rèn)識(shí)和體會(huì)
杭州服務(wù)外包經(jīng)歷六年發(fā)展，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，積累一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
（一）發(fā)展服務(wù)外包是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略選擇
城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，符合科學(xué)發(fā)展的要求。杭州是經(jīng)濟(jì)大市，卻是資源小市，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)是杭州當(dāng)前和未來發(fā)展的主線，是杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，二是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展結(jié)構(gòu)的升級(jí)，其中突出的兩個(gè)方面是，一要以制造經(jīng)濟(jì)為主加快向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)型，二要以縣域經(jīng)濟(jì)為主向都市經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)型的突破口，而服務(wù)外包是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口。服務(wù)外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納知識(shí)型人才就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，非常契合城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。在發(fā)展服務(wù)外包過程中，杭州始終圍繞加快實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)。通過杭州的實(shí)踐，我們體會(huì)到發(fā)展服務(wù)外包至少可以在以下四方面促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)：
※ 通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升促轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升的重要方面。杭州通過發(fā)展服務(wù)外包，豐富和完善了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在杭州的不斷發(fā)展，在形成都市經(jīng)濟(jì)方面起到了良好的促進(jìn)作用，從而促進(jìn)了城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)一步加快。
※ 通過促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化促轉(zhuǎn)型。杭州是經(jīng)濟(jì)大市，也是資源小市，杭州是風(fēng)景旅游城市，也是歷史文化名城。杭州在實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型過程中，將大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為重要途徑。服務(wù)外包能耗少、無污染，符合發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)的要求，通過發(fā)展服務(wù)外包在一定程度上促進(jìn)杭州生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，為加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。
※ 通過促進(jìn)自主創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。自主創(chuàng)新能力的提升是城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力和目標(biāo)。近年來杭州采取措施大力提升城市自主創(chuàng)新能力。企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高是重要內(nèi)容和途徑，服務(wù)外包企業(yè)為提升服務(wù)質(zhì)量，需要不斷吸收IT等方面的新技術(shù)。杭州在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，注重主體培育，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了杭州自主創(chuàng)新能力的提升，推進(jìn)加快實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。
※ 通過促進(jìn)人才培養(yǎng)促轉(zhuǎn)型。城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，人才是關(guān)鍵。杭州人力資源豐富，但缺乏高端人才。發(fā)展服務(wù)外包，人才是關(guān)鍵。杭州在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)過程中，始終將人才培養(yǎng)放在戰(zhàn)略地位，培養(yǎng)了大量適職人才，為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)提高供了豐富的中高端人才資源。
（二）營(yíng)造環(huán)境是推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑
良好的環(huán)境，能為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。對(duì)政府來說，能否推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根本在于能否為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供或創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。杭州在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中始終將環(huán)境建設(shè)放在重要位置，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的氛圍和條件。我們體會(huì)到，至少要在以下幾方面為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境：
※ 要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。近年來，我們之所以能取得服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的很好發(fā)展，首先在于領(lǐng)導(dǎo)重視。杭州服務(wù)外包得到了國(guó)家商務(wù)部等各級(jí)、各部門及領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和關(guān)心，才取得了今天的成績(jī)，特別是杭州市委、市政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)外包工作，把服務(wù)外包工作放在重要地位，促使杭州全市上下實(shí)現(xiàn)了真正象抓外資那樣抓外包，象抓外貿(mào)那樣抓外包，向考核三外目標(biāo)任務(wù)那樣考核服外包工作。對(duì)推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起到了十分重要的作用。這是杭州推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中得到重要體會(huì)。
※ 要優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。通過近年來的實(shí)踐，我們認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要環(huán)境，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要環(huán)境，特別是需要一個(gè)良好的商務(wù)環(huán)境。要促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就要不斷優(yōu)化商務(wù)環(huán)境，而其中商務(wù)成本是關(guān)鍵。近年來，杭州把打造優(yōu)良商務(wù)發(fā)展作為環(huán)境立市戰(zhàn)略的重點(diǎn)，努力降低商務(wù)成本，吸引了一批服務(wù)外包企業(yè)落戶杭州，促進(jìn)了杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
※ 要打造政策體系。我們認(rèn)識(shí)到，完善的促進(jìn)政策體系是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，優(yōu)良的促進(jìn)政策對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。目前，國(guó)家、省、市均有服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上在于杭州大量服務(wù)外包企業(yè)和人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)享受到這些政策。為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就要加大政策促進(jìn)力度，不斷完善政策體系。就杭州而言，近年來對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策鼓勵(lì)力度日益加大，今后還將進(jìn)一步深化這方面工作。
※ 要加強(qiáng)人才培養(yǎng)。發(fā)展服務(wù)外包，人才是關(guān)鍵。杭州的一個(gè)體會(huì)是，發(fā)展服務(wù)外包要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培訓(xùn)并重，可以說杭州服務(wù)外包的發(fā)展很大程度上得益于人才培養(yǎng)。目前無論從杭州還是全國(guó)來說，服務(wù)外包人才是不夠的，據(jù)資料反映，十一五期間，全國(guó)每年缺口服務(wù)外包人才50萬，所以加強(qiáng)服務(wù)外包人才培育工作要常抓不懈。杭州的體會(huì)是，在服務(wù)外包人才培養(yǎng)方面，要做到自己培養(yǎng)與外部引進(jìn)兩手抓、兩手都要硬，要培養(yǎng)和引進(jìn)既懂外語（特別是日語和英語）又懂技術(shù)和項(xiàng)目管理的復(fù)合型人才，同時(shí)建立和完善人才保障機(jī)制，這是推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障之一。
※ 要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念。環(huán)境建設(shè)的重要一個(gè)內(nèi)容就是要充分發(fā)揮政府作為公共部門的作用，為企業(yè)提供服務(wù)等公共產(chǎn)品，這對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很重要，杭州服務(wù)外包的發(fā)展充分說明了這一點(diǎn)。杭州在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中十分注重對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)與幫助（世界銀行調(diào)查顯示，杭州企業(yè)與政府打交道每年只需8.1天，是企業(yè)與政府打交道時(shí)間最短、政府工作效率較高的城市）。杭州還不斷創(chuàng)新理念，深化服務(wù)，建立了杭州市服務(wù)外包信息網(wǎng)和杭州服務(wù)外包官方微博等各種平臺(tái)，為企業(yè)提供多種服務(wù)，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成企業(yè)與政府良性互動(dòng)，營(yíng)造了一個(gè)和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
?。ㄈ┡嘤a(chǎn)業(yè)特色是推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口
要促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，就要培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里，就在培育具有區(qū)域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)特色。一是它能帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二是能形成不同區(qū)域間的錯(cuò)位發(fā)展，做到集約資源，形成不同區(qū)域的協(xié)調(diào)共進(jìn)。杭州在推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)過程中，走的是一條中高端服務(wù)的路子，與杭州實(shí)際結(jié)合，把通訊研發(fā)和金融服務(wù)外包作為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口來抓，形成了杭州服務(wù)外包的自身特色，特別是金融服務(wù)外包成為杭州服務(wù)外包的比較優(yōu)勢(shì)。
杭州金融業(yè)發(fā)達(dá)，金融總量位列全國(guó)大中城市第五，比鄰上海，是金融服務(wù)外包理想承接城市。近年杭州金融服務(wù)外包增長(zhǎng)迅速，從事金融服務(wù)外包的企業(yè)規(guī)模大，業(yè)務(wù)高端，在國(guó)內(nèi)同行中已經(jīng)產(chǎn)生較好的品牌效應(yīng)。2009年金融服務(wù)外包離岸執(zhí)行額2.1億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的23％。杭州當(dāng)前有美國(guó)道富、浙大網(wǎng)新、恒生電子、靈川軟件、信雅達(dá)和志鴻六維等一批擁有自主品牌、具有一定影響的、以離岸金融服務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè)。其中浙大網(wǎng)新多次榮登中國(guó)軟件外包企業(yè)前三甲；恒生電子金融軟件開發(fā)能力全國(guó)領(lǐng)先，金融軟件產(chǎn)品占據(jù)中國(guó)同類產(chǎn)品市場(chǎng)的80％。2009年通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為3.3億美元，占全市離岸總執(zhí)行額的36％。
文/ 杭州市外經(jīng)貿(mào)局
