近日，商務(wù)部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》作為我國第一部專門面向服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃對目前我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從起步到加快有序發(fā)展有著積極的指導(dǎo)作用。業(yè)界人士將其稱為外包十二五”。
將外包的蛋糕做大
規(guī)劃綱要披露的數(shù)據(jù)顯示，十一五”期間，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速增長。截至2010年底，服務(wù)外包企業(yè)超過1萬家，國際(離岸)服務(wù)外包合同執(zhí)行金額301.3億美元，其中，2010年完成國際(離岸)執(zhí)行金額144.5億美元，占當年服務(wù)貿(mào)易出口比重由2007年末的2%大幅提高到8.5%，成為全球第二大離岸外包目的地國家。
而到十二五”期間，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實現(xiàn)進一步擴大，承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持在40%左右，2015年達到850億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易出口額比重達到28%。
外包的蛋糕越做越大，對此成都市商務(wù)局服貿(mào)處陳小兵處長深有感觸，陳小兵處長介紹，按照商務(wù)部服務(wù)外包統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計，預(yù)計2012年成都市完成服務(wù)外包離岸合同金額9.07億美元，同比增長48%；實際執(zhí)行金額6.98億美元，同比增長47%，連續(xù)三年保持45%以上的高增長。
政策利好助力中西部
為促進服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展，近些年來政府出臺了大量扶持政策并批準了一批服務(wù)外包示范城市。這些政策也是促使服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的重要力量。其中中西部地區(qū)受惠最為明顯。
根據(jù)規(guī)劃綱要，相關(guān)部門將繼續(xù)加大政策支持力度。規(guī)劃綱要提出，要貫徹落實國家關(guān)于鼓勵國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓(xùn)等支持政策。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區(qū)發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當?shù)貒H服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。
近日，成都市服務(wù)外包發(fā)展辦認定成華區(qū)、溫江區(qū)和雙流縣為市服務(wù)外包示范園區(qū)。至此，成都的服務(wù)外包示范園區(qū)達9家，可優(yōu)先享受國家、省、市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶持政策。據(jù)悉，成都將集中打造一批以服務(wù)外包為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或樓宇群，形成各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
未來或成就業(yè)吸納器”
作為智力勞務(wù)的新業(yè)態(tài)，知識密集的服務(wù)外包業(yè)在就業(yè)吸納，尤其是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)吸納方面有著不可忽略的作用。截止到十一五”末，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到232.8萬人，其中70%以上為大學(xué)畢業(yè)生。一方面，不出國門實現(xiàn)智力出口”；另一方面又為第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力及大學(xué)生提供就業(yè)空間。
規(guī)劃綱要指出，未來服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納效果進一步顯現(xiàn)，5年共吸納就業(yè)250萬人，其中吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)180萬人，2015年末，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)力爭突破450萬人，從業(yè)人員隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才培養(yǎng)體制機制更加完善，寬領(lǐng)域、多層次、多渠道培訓(xùn)體系基本建立，5年累計培訓(xùn)從業(yè)人員200萬人次，引進一批具有國際市場開拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競爭力的高素質(zhì)人才隊伍。
