目前，越來越多的跨國公司提速整合全球資源，進(jìn)一步提升核心競爭力，把更多的非核心業(yè)務(wù)發(fā)包發(fā)展中國家來做，服務(wù)外包也隨之成為一個炙手可的行業(yè)。據(jù)預(yù)測，到2020年，全球離岸外包市場將達(dá)到1.65萬億至1.8萬億美元。
杭州如何承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？如何在這個巨大的市場中找到自己的旅客”？近年來，杭州孜孜以求的最佳答案便是，三年邁大步、五年上臺階”，到2015年把杭州打造成國際知名的金融服務(wù)外包交付中心、國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心，欲以此推動杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
十大抓手全面促進(jìn)
圍繞著2012年市委市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，杭州市外經(jīng)貿(mào)局從以下十個方面入手，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
2012杭州服務(wù)外包滿堂彩”
一是編制《杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺相關(guān)政策。與中國國際服務(wù)外包研究中心共同合作，走訪60余家企業(yè)，對杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)研，對今后幾年杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)提出規(guī)劃。指導(dǎo)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和余杭區(qū)分別出臺了鼓勵服務(wù)外包發(fā)展若干措施。修改了服務(wù)外包考核辦法，將服務(wù)貿(mào)易相關(guān)工作納入目標(biāo)考核。
二是開展杭州市文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研。為了加快推進(jìn)杭州市文化產(chǎn)品走出去”步伐，推動全市文化創(chuàng)意發(fā)展，我局會同市文創(chuàng)辦、杭師大服務(wù)工程研究中心深入40多家文化企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，摸清杭州市文化產(chǎn)品走出去”現(xiàn)狀及存在問題，撰寫了《杭州市文創(chuàng)產(chǎn)品（服務(wù)）走出去”發(fā)展策略研究》，為進(jìn)一步研究制訂《杭州市文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》以及出臺文化產(chǎn)業(yè)鼓勵和支持政策奠定了基礎(chǔ)。
三是組織申報2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目。根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于組織申報2011-2012年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的通知》以及商務(wù)部等十部委發(fā)布的《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》要求，組織對轄區(qū)內(nèi)文化企業(yè)和項目進(jìn)行了申報，共有12家文化企業(yè)、4個項目被確定為國家重點(diǎn)文化企業(yè)、重點(diǎn)項目。目前，在商務(wù)部國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計直報系統(tǒng)”中登記和錄入數(shù)據(jù)的文化企業(yè)達(dá)到29家。
四是加強(qiáng)服務(wù)外包國內(nèi)外交流。主辦第五屆杭州國際服務(wù)外包商務(wù)發(fā)展年會、美國Gartner杭州服務(wù)外包專項研討會，承辦第四屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會，對日服務(wù)外包論壇。組織企業(yè)參加中國北京服務(wù)貿(mào)易交易會，大連軟交會、美國GartnerIT博覽會等。
五是注重服務(wù)外包招商引資。結(jié)合考核，制訂指標(biāo)，對各地招引服務(wù)外包企業(yè)下發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，引進(jìn)了一批服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括達(dá)內(nèi)集團(tuán)總部、日本永旺永樂、美國運(yùn)通技術(shù)、城云科技、中地海外等知名服務(wù)外包企業(yè)。全市今年引進(jìn)服務(wù)外包相關(guān)企業(yè)30家。
六是積極組織企業(yè)開展技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定。通過走訪企業(yè)，材料審核，專家論證等一系列工作，共認(rèn)定了17家企業(yè)為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。
七是推動企業(yè)積極申報國家級品牌認(rèn)定。杭州市有11家企業(yè)入圍2012年中國軟件百強(qiáng)企業(yè)，浙大網(wǎng)新位居全國第位，?？低曃痪拥?6位。在商務(wù)部組織的中國服務(wù)外包評選中，浙大網(wǎng)新被評為2012年十大領(lǐng)軍企業(yè)”，虹軟科技、泰格醫(yī)藥等4家企業(yè)被評為2012年度中國服務(wù)外包成長企業(yè)”，浙大網(wǎng)新被評為2012年度中國服務(wù)外包金融服務(wù)業(yè)之星”。
八是組織企業(yè)申報三級財政資助。今年以來，組織企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報并獲得中央人才培訓(xùn)資金1771萬元，受益企業(yè)71家，受益培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15家。組織企業(yè)申報中央財政軟件及技術(shù)出口貼息，獲得資金1779萬元，受益企業(yè)50家。組織杭州市服務(wù)外包企業(yè)、園區(qū)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報浙江省2011年度國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，共獲得資助740萬元。為企業(yè)兌現(xiàn)杭州市服務(wù)外包出口獎勵1230萬元，受益企業(yè)121家。為企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及園區(qū)兌現(xiàn)杭州市人才培訓(xùn)、境外開拓市場、國際認(rèn)證、園區(qū)建設(shè)等資助894萬元。
九是積極協(xié)助企業(yè)辦理免征營業(yè)稅手續(xù)。按照《杭州市離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅操作流程》的要求，2012年已為82家企業(yè)辦理免征營業(yè)稅合同備案，免稅金額6702萬元。十是夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易工作基礎(chǔ)。繼2011年與外管局建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計信息共享制度后，2012年全面搭建服務(wù)貿(mào)易工作框架。建立統(tǒng)計月報制度。全面開展杭州市服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)調(diào)研，完成了調(diào)研報告——《杭州市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究報告》。將服務(wù)貿(mào)易企業(yè)在商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計直報系統(tǒng)注冊申報業(yè)務(wù)情況納入全市服務(wù)外包綜合考核加分項目，加大各區(qū)、縣（市）對服務(wù)貿(mào)易工作的重視和推動力度。截至12月底，入庫企業(yè)已達(dá)240家。
碩果累累特色鮮明
2012年杭州市承接服務(wù)外包合同簽約額430108.48萬美元，合同執(zhí)行額379304.96萬美元，其中離岸服務(wù)外包合同簽約額349191.25萬美元，離岸合同執(zhí)行額293634.89萬美元（經(jīng)商務(wù)部確認(rèn)），離岸執(zhí)行額比去年同期增長56.84%。截至2012年底，進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)備案的服務(wù)外包企業(yè)有975家，企業(yè)從業(yè)人員達(dá)259645人。服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全年累計開班615期，培訓(xùn)人員23114人。
兩個國家級服務(wù)外包示范園區(qū)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，離岸執(zhí)行額為209007.67萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的70.41%。其中高新區(qū)離岸執(zhí)行額為161181.90萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的54.30%；經(jīng)開區(qū)離岸執(zhí)行額為47825.77萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的16.11%。
物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)離岸執(zhí)行額為73621.53萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的24.8％；金融服務(wù)外包離岸執(zhí)行額為26748.98萬美元，占全市離岸執(zhí)行額的9.01％。
離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上企業(yè)共52家，離岸執(zhí)行額共249282.34萬美元，占全市總額的83.98％。其中離岸執(zhí)行額5000萬-1億美元企業(yè)8家，1億美元以上企業(yè)4家，均比2011年翻了一番。
全市承接的離岸服務(wù)外包合同中，來自美國的離岸執(zhí)行額有126877.04萬美元，占全市總額的42.74%；來自歐盟的離岸執(zhí)行額有41301.77萬美元，占全市總額的13.91%；來自日本的離岸執(zhí)行額有37769.55萬美元，占全市總額的12.72%。上述三大市場已經(jīng)成為杭州市承接發(fā)包主要國際市場，合計占全市離岸執(zhí)行總額的69.37%。
為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杭州市以培育服務(wù)外包示范園區(qū)為抓手，積極搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被商務(wù)部評定為國家級服務(wù)外包示范園區(qū)以來，對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的承載能力不斷增強(qiáng)，支撐作用日益明顯，園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在離岸執(zhí)行額、龍頭企業(yè)、技術(shù)認(rèn)證等方面的集聚作用日趨明顯，并呈現(xiàn)出對其他區(qū)域和行業(yè)的外溢效應(yīng)，在一定程度上起到了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)孵化器的功能。
杭州市另有9個省級和市級服務(wù)外包示范園區(qū)，它們是浙大網(wǎng)新軟件園、東忠科技園、杭州東部軟件園、杭州蕭山國際創(chuàng)業(yè)中心、杭州北部軟件園、新加坡杭州科技園、杭州錢江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、杭州東方通信城和杭州余杭創(chuàng)新基地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園。截至2012年底，9大示范園區(qū)總體規(guī)劃面積合計15.8平方公里，實(shí)際已開發(fā)面積合計5.4平方公里，規(guī)劃建筑面積合計1392.2萬平方米，實(shí)際已竣工面積合計236.2萬平方米，入駐服務(wù)外包企業(yè)275家，從業(yè)人員23965人。
2012年全市離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上企業(yè)共52家，其中離岸執(zhí)行額5000萬-1億美元企業(yè)8家，1億美元以上企業(yè)4家，分別是杭州華三通信技術(shù)有限公司、諾基亞西門子通信技術(shù)(北京)有限公司浙江分公司、道富信息科技(浙江)有限公司、杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司。全市從業(yè)人員在5000人以上的企業(yè)有6家，其中1家企業(yè)在8000人以上。
杭州市現(xiàn)有商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)外包企業(yè)5家，其中3家企業(yè)全年離岸合同執(zhí)行額超過1億美元，1家企業(yè)超過5000萬美元，充分展示出部級重點(diǎn)企業(yè)的優(yōu)勢。今年有離岸合同執(zhí)行額貢獻(xiàn)的本土服務(wù)外包企業(yè)中，在境內(nèi)外上市的企業(yè)共23家，其中在美國上市的1家，在國內(nèi)主板上市的9家，在中小板上市的7家，在創(chuàng)業(yè)板上市的6家。全年有培訓(xùn)實(shí)績的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共20家，累計開班615期，培訓(xùn)人員23114人。按培訓(xùn)規(guī)模和效果分析，培訓(xùn)工作開展較好的有杭州達(dá)內(nèi)軟件有限公司、杭師大國際服務(wù)外包教育有限公司、杭州青年專修學(xué)院、杭州東忠人才開發(fā)有限公司、杭州達(dá)內(nèi)科技有限公司等，其中杭州達(dá)內(nèi)科技有限公司是商務(wù)部認(rèn)定的重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2013總目標(biāo)：最具價值服務(wù)外包城市
在《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展綱要（2011—2015）》的指導(dǎo)下，委托中國服務(wù)外包研究中心編制杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃，明確以打造最具價值服務(wù)外包城市”為總目標(biāo)，以規(guī)?；?、集聚化、高端化、國際化、外溢化為主抓手，依托行業(yè)已有優(yōu)勢，研究科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)外包產(chǎn)業(yè)從成本競爭向價值競爭轉(zhuǎn)型升級。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)和以物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)將作為杭州市服務(wù)外包未來三年重點(diǎn)發(fā)展的四大行業(yè)領(lǐng)域。著眼全國行業(yè)領(lǐng)軍，培育若干家萬人以上規(guī)模的大型企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的品牌企業(yè)。
在中國投資促進(jìn)會的指導(dǎo)下，認(rèn)真辦好第五屆服博會，力爭最大限度整合資源，辦出水平，辦出效益。早作準(zhǔn)備，加強(qiáng)溝通，杭州市今年擬組織企業(yè)在美國、歐洲等地開展2-3場服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)推介說明活動。
繼續(xù)發(fā)揮杭州市在服務(wù)外包人才培訓(xùn)中政府、高校、服務(wù)外包培訓(xùn)聯(lián)盟和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四位一體”的機(jī)制優(yōu)勢，發(fā)揮杭州師范大學(xué)服務(wù)工程學(xué)院的獨(dú)特作用，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。跟境外高校和服務(wù)外包研究咨詢機(jī)構(gòu)合作，充分利用浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)等在杭高校工程管理或工商管理專業(yè)碩士教育資源，積極探索中高級人才的培養(yǎng)途徑。堅持自主培養(yǎng)和招聘引進(jìn)并舉的原則，大力引進(jìn)海外高端人才。積極搭建校企人才培訓(xùn)對接會、人才供需見面會等人才交流使用平臺，努力促成企業(yè)找到合適的人才，人才找到合適的企業(yè)。
適當(dāng)調(diào)整原有對企業(yè)離岸執(zhí)行額的獎勵力度，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)申報的積極性。實(shí)施外包西進(jìn)”行動，以充分發(fā)揮杭州市西部桐廬、淳安、建德、富陽和臨安5個縣（市）服務(wù)外包工作的積極性。依托政府、企業(yè)、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方方面面的力量，成立國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，更好地服務(wù)于外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以杭州服務(wù)外包信息網(wǎng)”為依托，整合相關(guān)資源，進(jìn)一步完善公共信息服務(wù)平臺。來源:<中國服務(wù)外包>
