此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在討論服務(wù)外包事項(xiàng)上政府不是對(duì)原來(lái)文件的重復(fù)加深，而是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、政策支持和認(rèn)知上都有新突破。”青島市商務(wù)局副局長(zhǎng)張莉在接受《服務(wù)外包》雜志記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
張莉進(jìn)一步分析，尤其是增加示范城市數(shù)量”、加大財(cái)稅金融支持力度”、多給一些‘真金白銀’”等全新的提法，標(biāo)志著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入政策性春天”，讓所有大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的城市，尤其是服務(wù)外包快速發(fā)展的非示范城市如沐春風(fēng)。
青島市商務(wù)局副局長(zhǎng) 張莉
據(jù)悉，青島自2006年開(kāi)始申報(bào)基地城市以來(lái)就沒(méi)停止過(guò)，大力發(fā)展服務(wù)外包已經(jīng)成為政府重點(diǎn)工作之一，成為青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，青島在服務(wù)外包組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策環(huán)境、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)招商等方面加大力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
如果青島能夠成為示范城市，將對(duì)青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。”張莉認(rèn)為，一方面，讓青島的企業(yè)和其他示范城市的企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上，在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)共贏。另一方面，服務(wù)外包示范城市”這一名片將會(huì)使青島的服務(wù)外包園區(qū)在推介招商方面更具優(yōu)勢(shì)，在公共平臺(tái)建設(shè)等方面享受到國(guó)家支持。
青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇
《服務(wù)外包》：2014年11月26日李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，意味著服務(wù)外包正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。可否談?wù)勀鷮?duì)此的感受？
張莉：李克強(qiáng)總理在此次會(huì)議上專(zhuān)題部署加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，意味著把服務(wù)外包納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，充分說(shuō)明國(guó)家十分重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入政策性春天”，中國(guó)將全方位加快參與及攀升全球價(jià)值鏈的步伐。我們對(duì)此感到十分激動(dòng)和振奮，特別是增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，隨著服務(wù)外包示范城市的進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局將更加協(xié)調(diào)完整，帶動(dòng)更多地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國(guó)家的重視與支持，意味著青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。目前，青島服務(wù)外包發(fā)展勢(shì)頭良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-10月份，青島市承接服務(wù)外包合同2335份，合同額21.4億美元，執(zhí)行額16.1億美元，同比分別增長(zhǎng)46.7%、54.3%、59.1%。其中，離岸服務(wù)外包合同1889份，合同額19.3億美元，執(zhí)行額14.3億美元，同比分別增長(zhǎng)103.3%、41.9%、46.1%；在岸服務(wù)外包合同446份，同比下降32.7%，合同額2.2億美元，執(zhí)行額1.8億美元，同比分別增長(zhǎng)603.8%、482.8%。
早在2012年，青島市就出臺(tái)了一系列真金白銀”的政策，特別是稅收優(yōu)惠政策減輕了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，受到服務(wù)外包企業(yè)的普遍歡迎。青島工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。信息化和工業(yè)化融合使這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)釋放出巨大的嵌入式軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、研發(fā)和業(yè)務(wù)流程外包的商機(jī)。作為國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范城市、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市、電子商務(wù)示范城市、跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市等眾多國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的承載城市，青島在服務(wù)外包領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和后勁將不斷釋放。國(guó)家出臺(tái)的新政，將會(huì)成為我市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎和新的增長(zhǎng)極。我們完全有理由相信青島憑借其產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)勢(shì)，再借政策的東風(fēng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一定會(huì)再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
《服務(wù)外包》：在您看來(lái)，此次會(huì)議最大的突破點(diǎn)在哪里？這將給青島的服務(wù)外包工作帶來(lái)哪些動(dòng)力？
張莉：我認(rèn)為這次會(huì)議最大的突破點(diǎn)在于對(duì)服務(wù)外包的準(zhǔn)確定位。將服務(wù)外包定位為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐點(diǎn)”。
此次會(huì)議在討論服務(wù)外包事項(xiàng)上政府不是對(duì)原來(lái)文件的重復(fù)加深，而是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、政策支持和認(rèn)知上都有新突破。
國(guó)家出臺(tái)的新政，助力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，可成為我市加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)力、新引擎和新的增長(zhǎng)極。
一是有助于給青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的推動(dòng)作用，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，預(yù)示著將進(jìn)入加速發(fā)展期；二是有助于大力發(fā)展多領(lǐng)域服務(wù)外包，推動(dòng)我市服務(wù)外包企業(yè)向軟件和信息技術(shù)、研發(fā)、金融等價(jià)值鏈高端領(lǐng)域延伸，提升產(chǎn)業(yè)附加值，培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；三是有助于我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破瓶頸”，開(kāi)拓新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在青島市建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心城市進(jìn)程中，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，打造青島外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；四是有助于充分利用國(guó)家新政作為抓手和契機(jī)，促進(jìn)我市出臺(tái)進(jìn)一步加大發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更實(shí)惠的新政策和財(cái)稅金融支持力度。用政策和機(jī)制給我市的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加油”，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，扶持一批專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。五是有助于青島服務(wù)外包再上新臺(tái)階，盡快跨入國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列。讓我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)完整，企業(yè)享受到更優(yōu)惠的政策，帶動(dòng)更多企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)氛圍，完善生態(tài)鏈
《服務(wù)外包》：李克強(qiáng)要求相關(guān)部門(mén)思想要再解放一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)”，不能再含含糊糊”，要多給一些真金白銀”的政策實(shí)惠。對(duì)此，您如何理解？對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，青島可以進(jìn)一步解放思想、加快步伐的領(lǐng)域有哪些？
張莉：我想總理之所以這樣講，是因?yàn)榉?wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已被證明是帶動(dòng)國(guó)內(nèi)一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)知識(shí)型人才就業(yè)的戰(zhàn)略性行業(yè)，是大物移云”時(shí)代各行業(yè)跨界融合的粘合劑”。各部門(mén)應(yīng)該停止?fàn)幷?，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，砸上真金白銀”，幫助服務(wù)外包企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。而且要像印度等國(guó)家一樣，政策保持十年不變。
青島是一座年輕的城市，是開(kāi)放的城市，是品牌的城市，這三個(gè)特點(diǎn)帶給青島發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)于服務(wù)外包這類(lèi)既要植根產(chǎn)業(yè)，又要依托新生業(yè)態(tài)，更離不開(kāi)開(kāi)放的人才和國(guó)際化的思維的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)非常適合。經(jīng)過(guò)這些年的創(chuàng)業(yè)和培育，青島已經(jīng)形成了這樣一種產(chǎn)業(yè)氛圍，服務(wù)外包也成為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。
下一步，作為政府來(lái)講，我們將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)氛圍的營(yíng)造和生態(tài)鏈的完善來(lái)做工作，就像我們2008年出臺(tái)的1.0政策和2012年出臺(tái)的2.0版政策一樣，在人才培養(yǎng)、融資支持、平臺(tái)建設(shè)等方面既要保持政策的連續(xù)性，給予企業(yè)持續(xù)的信心支撐，又要隨著企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，政策也不斷升級(jí)，在不同的發(fā)展階段給予企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持。一是完善服務(wù)外包人才培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，支持服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向高校和企業(yè)兩端延伸，企業(yè)-高校-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”三方共建軟件與服務(wù)外包學(xué)院，青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)基地，鋪好人才高速公路最后一公里”。二是幫助企業(yè)融資發(fā)展，針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)上市需求，我們將出臺(tái)政策支持包括新三板在內(nèi)的上市企業(yè)，正在探索建立市級(jí)基金，幫助服務(wù)外包企業(yè)獲得發(fā)展資金，還將會(huì)同政策性金融機(jī)構(gòu)，研究幫助服務(wù)外包小微企業(yè)打包貸款。三是培育打造中國(guó)服務(wù)”。發(fā)揮海爾、海信、青啤等中國(guó)品牌企業(yè)在行業(yè)流程設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈資源整合等方面的優(yōu)勢(shì)，培育中國(guó)的簡(jiǎn)柏特”，轉(zhuǎn)變大眾對(duì)服務(wù)外包的認(rèn)知，讓服務(wù)外包成為現(xiàn)代智慧服務(wù)的代名詞。
《服務(wù)外包》：為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島出臺(tái)了哪些真金白銀”的支持政策？未來(lái)還將在哪些方面拓寬？對(duì)于新的扶持政策，我們又有那些期待？
張莉：為進(jìn)一步加快我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套政策，全面優(yōu)化服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境，加快實(shí)施三城聯(lián)動(dòng)、藍(lán)色跨越”的青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，打造國(guó)內(nèi)外知名的服務(wù)外包新旗艦城市，結(jié)合《青島市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2016）》，2012年，青島市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（青政字【2012】75號(hào)），制定了支持服務(wù)外包發(fā)展的27條新政策，進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共要素和基礎(chǔ)要素的投入支持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支持方式的多元化，力爭(zhēng)打造國(guó)內(nèi)最好的服務(wù)外包發(fā)展環(huán)境，全面提升我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
政策主要體現(xiàn)在四方面：
一是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)園區(qū)建設(shè)，一類(lèi)是對(duì)政府（含國(guó)有獨(dú)資公司）出資或控股建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對(duì)當(dāng)年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新增貸款部分，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息補(bǔ)助，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助金額不超過(guò)500萬(wàn)元。一類(lèi)是非政府投資者出資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市財(cái)政以注資股權(quán)投入方式支持，每個(gè)園區(qū)最高2000萬(wàn)元。
對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持服務(wù)外包人才供需信息平臺(tái)、服務(wù)外包人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、服務(wù)外包公共品牌建設(shè)與市場(chǎng)推廣平臺(tái)、軟件信息和服務(wù)外包公共技術(shù)支撐平臺(tái)等，政府投資建設(shè)的，每年直接補(bǔ)貼50萬(wàn)元；非政府投資者建設(shè)的，以注資股權(quán)投入方式支持，每個(gè)平臺(tái)最高200萬(wàn)元。
二是加快服務(wù)外包人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和培訓(xùn)。對(duì)高級(jí)人才，按照《青島市引進(jìn)高層次優(yōu)秀人才來(lái)青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的辦法》（青發(fā)[2008]19號(hào)）享受政策。每年表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的青島市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物”。對(duì)市級(jí)服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地（新增），給予每個(gè)基地累計(jì)補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元的支持。
對(duì)高校課改，按每人1000元給予所在高校定額補(bǔ)助，用于支持駐青高校開(kāi)展的服務(wù)外包課改項(xiàng)目（原政策100萬(wàn)元封頂）。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)年培訓(xùn)規(guī)模200人以上，本地就業(yè)率超過(guò)50%的，按每人1000元給予資助。
三是加快培育服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)企業(yè)新錄用大學(xué)生，按每人4500元給予企業(yè)補(bǔ)助（原政策每人2000元）。支持服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)非軟件類(lèi)服務(wù)外包企業(yè)，年服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)收入新達(dá)到1000萬(wàn)美元、2000萬(wàn)美元、8000萬(wàn)美元、1.5億美元的企業(yè)，分別給予企業(yè)50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，按其繳納所得稅超過(guò)15%稅率以上部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制給予獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入按不高于5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可享受相關(guān)支持政策。
四是對(duì)引進(jìn)龍頭大項(xiàng)目，對(duì)被認(rèn)定為市重點(diǎn)服務(wù)外包項(xiàng)目的，實(shí)行一戶(hù)一策”的定向支持政策。結(jié)合國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們將進(jìn)一步探討從政策創(chuàng)新上更貼近產(chǎn)業(yè)，一是將在助力企業(yè)融資上市和技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域給予重點(diǎn)扶持。落實(shí)總理指出的培育一批創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)”，并扶持一批專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。二是將拓寬鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策，培養(yǎng)龍頭企業(yè)帶領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。三是加大對(duì)中高端服務(wù)外包人才培養(yǎng)和引進(jìn)的支持。四是對(duì)服務(wù)外包企業(yè)走出去”重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)企業(yè)到境外收購(gòu)、兼并優(yōu)質(zhì)企業(yè)，延伸業(yè)務(wù)觸角。
對(duì)于未來(lái)，從企業(yè)的角度，我們最期待的無(wú)疑是稅收政策。會(huì)議明確，要加大財(cái)稅金融支持，增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，相應(yīng)擴(kuò)大對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分實(shí)行稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。試行國(guó)際服務(wù)外包增值稅零稅率或免稅政策。雖然青島在新出臺(tái)的政策中已包含了服務(wù)外包企業(yè)稅收政策因素，藉此與示范城市政策拉平，讓企業(yè)享受政策不吃虧，但直接的稅收優(yōu)惠政策更讓企業(yè)受益。對(duì)于服務(wù)外包企業(yè)而言，所得稅實(shí)際稅負(fù)降幅將會(huì)超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)；增值稅優(yōu)惠也將進(jìn)入普惠期，可使服務(wù)外包企業(yè)稅負(fù)大大降低，企業(yè)將更多的資金投入到科技研發(fā)、員工培訓(xùn)等領(lǐng)域，提高其自身競(jìng)爭(zhēng)力。
申請(qǐng)示范城市優(yōu)勢(shì)獨(dú)具
《服務(wù)外包》：會(huì)議提到要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，這可以說(shuō)對(duì)青島市服務(wù)外包發(fā)展是一個(gè)重大機(jī)遇，我們?cè)谏暾?qǐng)成為服務(wù)外包示范城市上有哪些優(yōu)勢(shì)?為此做了哪些準(zhǔn)備?如果成為服務(wù)外包示范城市將給青島帶來(lái)哪些利好？
張莉：這次會(huì)議明確提出要增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量，對(duì)青島等申請(qǐng)城市來(lái)說(shuō)確實(shí)是一大好消息。其實(shí)，青島自2006開(kāi)始申報(bào)基地城市以來(lái)就沒(méi)停止過(guò)，大力發(fā)展服務(wù)外包已經(jīng)成為政府重點(diǎn)工作之一，成為青島經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，青島在服務(wù)外包組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策環(huán)境、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)招商等方面加大力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我認(rèn)為，青島在申請(qǐng)服務(wù)外包示范城市方面具有以下優(yōu)勢(shì)：
一是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，特色鮮明。2008年至2013年，青島實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包執(zhí)行額連續(xù)五年倍增，離岸服務(wù)外包合同額首次突破20億美元，執(zhí)行額達(dá)到16.3億美元。2014年1-10月份，離岸服務(wù)外包合同額19.3億美元，執(zhí)行額14.3億美元，同比分別增長(zhǎng)41.9%、46.1%。服務(wù)外包企業(yè)704家，執(zhí)行額千萬(wàn)美元以上企業(yè)33家，服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)36家，累計(jì)吸納就業(yè)17.6萬(wàn)人，業(yè)務(wù)以后臺(tái)數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)為特色，ITO、KPO占全市總量的80%以上，業(yè)務(wù)類(lèi)型向高端化發(fā)展，特色鮮明。
二是雄厚的工業(yè)集群釋放商機(jī)，潛力巨大。青島市培育發(fā)展了家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵、船舶海洋工程、汽車(chē)制造等七個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)1.3萬(wàn)多家。孕育了海爾、青啤、海信、雙星、澳柯瑪?shù)纫慌髽I(yè)和品牌，信息化和工業(yè)化融合使這些產(chǎn)業(yè)釋放出巨大的嵌入式軟件、工業(yè)軟件、行業(yè)解決方案、研發(fā)和業(yè)務(wù)流程外包的商機(jī)，海爾、海信等品牌企業(yè)已開(kāi)始向服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，這都為青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展蘊(yùn)含了無(wú)限潛力。
三是園區(qū)、平臺(tái)建設(shè)不斷完善，助力發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，逐步形成了東谷國(guó)際創(chuàng)新園”、西園光谷軟件園”、北城青島網(wǎng)谷”為主體的東谷西園北城”的品字形”發(fā)展格局，吸引了微軟、IBM、HP、NEC、簡(jiǎn)柏特、Infosys、富士通、香港第一線(xiàn)、東軟睿道、文思海輝等知名企業(yè)簽約入駐，實(shí)現(xiàn)企業(yè)聚集發(fā)展。依托市軟件園互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，引進(jìn)國(guó)際著名服務(wù)外包企業(yè)技術(shù)資源，建成了項(xiàng)目管理水平提升、上游工程設(shè)計(jì)能力提升、服務(wù)外包咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)信息安全、人才技能數(shù)據(jù)庫(kù)等七個(gè)子平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支持。
四是創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，支撐強(qiáng)勁。大力實(shí)施服務(wù)外包人才培養(yǎng)萬(wàn)千工程”，從課程改革、基地建設(shè)、人才實(shí)訓(xùn)和高端人才引進(jìn)等多方面全力推進(jìn)人才培訓(xùn)。引進(jìn)IBM、微軟、惠普、阿爾卑斯、印度、NIIT、SEED等公司與我市合作設(shè)立專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新實(shí)施校企聯(lián)動(dòng)，形成青島特色”的服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求提供了強(qiáng)大支撐。
如果青島能夠成為示范城市，將對(duì)青島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生極大促進(jìn)作用。一方面，企業(yè)將會(huì)成為直接受益者，得以全面享受?chē)?guó)家給予的增值稅免稅或零稅率等優(yōu)惠政策，讓青島的企業(yè)和其他示范城市的企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上，在公平的環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)共贏。另一方面，服務(wù)外包示范城市”這一名片將會(huì)使青島的服務(wù)外包園區(qū)在推介招商方面更具優(yōu)勢(shì)，在公共平臺(tái)建設(shè)等方面享受到國(guó)家支持，給服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展帶來(lái)更大助益。
《服務(wù)外包》：為解決服務(wù)外包企業(yè)融資難的問(wèn)題，會(huì)議要求通過(guò)金融、保險(xiǎn)、融資擔(dān)保，及支持企業(yè)上市等方式，拓寬服務(wù)外包企業(yè)投融資渠道。這方面青島又有哪些嘗試和探索？
張莉：這些年，青島市在這方面一直在嘗試，市政府在新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，對(duì)服務(wù)外包園區(qū)、平臺(tái)建設(shè)的支持方式進(jìn)行了探索，政府注資2000萬(wàn)元參股服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)，注資200萬(wàn)元參股服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)，不參與經(jīng)營(yíng)和分紅，3年后視情撤出。同時(shí)，針對(duì)服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金需求，研究建立市級(jí)基金，探索會(huì)同進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)，幫助服務(wù)外包小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)打包貸款等。
產(chǎn)業(yè)特色鮮明，趨向高端
《服務(wù)外包》：現(xiàn)在很多新的技術(shù)研發(fā)行業(yè)，也都成了服務(wù)外包的重要參與者。”從青島的情況來(lái)看，目前有哪些新的技術(shù)研發(fā)行業(yè)正在成為服務(wù)外包的重要參與者？這些領(lǐng)域是否會(huì)因?yàn)檎叩臏?，影響企業(yè)享受服務(wù)外包政策？
張莉：由于青島市制造業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，擁有家電電子、石化化工、紡織服裝、食品飲料、機(jī)械鋼鐵、船舶海洋工程、汽車(chē)制造等七個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在海洋等領(lǐng)域科技研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，是國(guó)家海洋科技及海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心城市，駐青省級(jí)以上海洋科研機(jī)構(gòu)占全國(guó)的40%以上，涉海院士占全國(guó)的80%。擁有國(guó)家、省科研院所28所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室65個(gè)，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心27個(gè)。各類(lèi)高等院校29所，全日制普通高校在校生32萬(wàn)人，每年服務(wù)外包相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生2.8萬(wàn)人。為此，青島發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包將具有特色鮮明，并趨向高端。如軟件和信息技術(shù)研發(fā)、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、海洋新材料研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、服飾設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研發(fā)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)研發(fā)、教育課件研發(fā)等已成為我市新技術(shù)研發(fā)服務(wù)外包領(lǐng)域的主要特色。
2014年1-10月份，我市離岸知識(shí)流程外包（KPO）執(zhí)行額8.4億美元，同比增長(zhǎng)38%。從目前來(lái)看，我市研發(fā)服務(wù)外包領(lǐng)域正逐漸向等高附加值業(yè)務(wù)拓展，如海爾集團(tuán)的數(shù)字化家電研發(fā)、海信集團(tuán)數(shù)字多媒體技術(shù)研發(fā)、明月海藻的海洋生物研發(fā)、賽輪股份和軟控股份的橡膠輪胎技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目都不斷向產(chǎn)業(yè)鏈高端進(jìn)發(fā)。但是，我市多數(shù)企業(yè)規(guī)模屬中小微企業(yè)，在從事研發(fā)服務(wù)外包業(yè)務(wù)中，由于離岸外包額較小，所占比重達(dá)不到規(guī)定要求，享受扶持政策力度較小，這部分企業(yè)很難享受到服務(wù)外包政策。
《服務(wù)外包》：會(huì)議最后還提出要鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)，扶持一批專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。在服務(wù)外包企業(yè)培育方面，青島有哪些好的措施和建議？
張莉：可以說(shuō)青島一直在鼓勵(lì)企業(yè)朝著專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，努力挖掘扶持專(zhuān)、精、特、新”中小型企業(yè)。截至目前，青島服務(wù)外包企業(yè)達(dá)704家，其中好多企業(yè)做得不錯(cuò)，獲得了業(yè)內(nèi)多項(xiàng)榮譽(yù)。像優(yōu)創(chuàng)、海爾軟件、朗訊等3家企業(yè)入選商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系100家企業(yè)，青軟實(shí)訓(xùn)和東合信息等2家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入選商務(wù)部重點(diǎn)聯(lián)系20家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。德林科姆、一凌網(wǎng)、百靈信息、中盈藍(lán)海、優(yōu)創(chuàng)等企業(yè)入選2013年中國(guó)服務(wù)外包百家成長(zhǎng)型企業(yè)”。優(yōu)創(chuàng)、中盈藍(lán)海等企業(yè)入選中國(guó)業(yè)務(wù)流程外包企業(yè)20強(qiáng)”。青軟實(shí)訓(xùn)和東合信息入選服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)等。在企業(yè)培育方面，青島做了大量的工作，我認(rèn)為主要有以下四點(diǎn)：
一是積極為企業(yè)爭(zhēng)取和落實(shí)政策，支持服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)和做大做強(qiáng)，支持服務(wù)外包園區(qū)、平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提升層次。2014年?duì)幦?guó)家、地方服務(wù)外包專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)進(jìn)出口貼息資金、中小企業(yè)參展補(bǔ)助資金累計(jì)達(dá)7900萬(wàn)元，為企業(yè)做大做強(qiáng)起到了積極助推作用。
二是大力實(shí)施雙十兩大”工程，重點(diǎn)培育10大重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和10大在建項(xiàng)目，推進(jìn)服務(wù)外包園區(qū)建設(shè)工程”和人才培養(yǎng)工程”（培育12個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、12家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)），突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，各級(jí)政策向雙十兩大”項(xiàng)目?jī)A斜，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展。目前，10家重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的7家、12家重點(diǎn)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的3家，得到商務(wù)部和國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
三是鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)外包企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)，對(duì)企業(yè)上市融資并給予補(bǔ)助，最近青島在鼓勵(lì)企業(yè)上市方面又出臺(tái)了新的舉措，加大對(duì)企業(yè)上市的支持補(bǔ)助力度，為企業(yè)上市提供政策保障。
四是發(fā)揮服務(wù)外包協(xié)會(huì)橋梁作用，暢通企業(yè)和政府渠道，完善青島服務(wù)外包協(xié)會(huì)網(wǎng)站，發(fā)布網(wǎng)上月刊，建立青島服務(wù)外包”微信平臺(tái)，協(xié)會(huì)還定期舉辦政策培訓(xùn)、信息安全等培訓(xùn)沙龍活動(dòng)，同時(shí)，與各級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立聯(lián)系，集合各方資源為企業(yè)提供服務(wù)保障。
來(lái)源：《服務(wù)外包》雜志
