東莞時(shí)間網(wǎng)訊 到2020年，東莞全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為合同金額達(dá)到400億元，執(zhí)行金額達(dá)到200億元，企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家以上……近日，《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《東莞市加快服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》三個(gè)文件印發(fā)，明確了我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局和扶持措施。
目前，東莞全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始起步，且產(chǎn)業(yè)集聚良好。在此基礎(chǔ)上，東莞將以作為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市、申報(bào)中國(guó)服務(wù)外包示范城市和實(shí)施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化為契機(jī)，將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成核心戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)狀：東莞服務(wù)外包額呈倍增發(fā)展
近年來(lái)，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的深入推進(jìn)，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模且發(fā)展迅猛。記者從市商務(wù)局了解到，2014年，我市累計(jì)登記服務(wù)外包企業(yè)137家。全市服務(wù)外包企業(yè)承接離岸合同金額2.36億美元，同比增長(zhǎng)272%；離岸執(zhí)行金額8529萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)102%。
更可喜的是，我市服務(wù)外包結(jié)構(gòu)呈高端化發(fā)展。2014年，東莞離岸業(yè)務(wù)的信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）、知識(shí)流程外包（KPO）的比例為4.6:20.6:74.8，高端業(yè)態(tài)KPO不僅占據(jù)主導(dǎo)地位，而且保持高位增長(zhǎng)。
同時(shí)，東莞科技服務(wù)外包成效也非常顯著。去年全市共有科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)143家，其中，骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)18家，廣東省科技服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)6家，全市科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入20.6億元。目前從事科技服務(wù)業(yè)人數(shù)共計(jì)6520人?？萍挤?wù)業(yè)和科技服務(wù)外包已成為全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要突破口。
目標(biāo)：5年后培育上千家服務(wù)外包企業(yè)
如何將東莞嶄露頭角的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大？對(duì)此，東莞提出了一系列目標(biāo)任務(wù)。《規(guī)劃》提出，東莞將通過(guò)5年的努力，基本形成3~5個(gè)特色鮮明的服務(wù)外包集聚基地，在研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)外包等領(lǐng)域形成輻射，云計(jì)算領(lǐng)域外包等新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)初具成效，力爭(zhēng)將我市打造成特色鮮明、輻射華南、影響全國(guó)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。
具體目標(biāo)上，東莞將分步走。其中，到2016年，全市服務(wù)外包合同目標(biāo)金額要達(dá)到100億元，執(zhí)行金額達(dá)到50億元。到2020年的目標(biāo)則是：全市服務(wù)外包合同金額達(dá)到400億元，執(zhí)行金額達(dá)到200億元。
同時(shí)，5年后，東莞全市服務(wù)外包企業(yè)要達(dá)到1000家以上，取得國(guó)際認(rèn)證數(shù)150個(gè)以上，形成10個(gè)以上國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)品牌；累計(jì)培育和引進(jìn)各類服務(wù)外包人才5000人以上，培訓(xùn)服務(wù)外包人才15000人以上。
《規(guī)劃》還提出了構(gòu)建東莞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)兩個(gè)核心、一條主線，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的產(chǎn)業(yè)格局。其中兩個(gè)核心”：一是以松山湖為核心，構(gòu)建我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū)；二是以城區(qū)片區(qū)為核心，依托莞城科技園、南城藝展中心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南城新創(chuàng)基智慧港、南城高盛科技園、東城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，為高端業(yè)務(wù)的重要區(qū)域。
一條主線”以廣深沿線所覆蓋的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、虎門(mén)鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)、厚街鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹行?，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、物流配送等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成我市服務(wù)外包重點(diǎn)發(fā)展帶。多點(diǎn)聚集”以大朗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、虎門(mén)服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、常平科技創(chuàng)新中心、石龍現(xiàn)代信息服務(wù)園等為基礎(chǔ)，打造服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。外延拓展”則以塘廈、清溪等專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。
政策聚焦
獎(jiǎng)勵(lì)行為多達(dá)16種
目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和路徑都已明晰，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的還是能享受到什么樣的扶持措施。此次出臺(tái)的《東莞市加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，就提出了共10條真金白銀”的扶持措施，具體獎(jiǎng)勵(lì)行為更是高達(dá)16種，其中多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)都堪稱大手筆，其一次性獎(jiǎng)勵(lì)上限高達(dá)100萬(wàn)元。
例如，為了支持我市服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，《辦法》提出，只要年度在岸業(yè)務(wù)或離岸業(yè)務(wù)執(zhí)行金額達(dá)到一定規(guī)模（最低100萬(wàn)美元），都將給與不同檔次的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。此外，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模要求或者成為上級(jí)部門(mén)認(rèn)定的示范性服務(wù)外包園區(qū)，也將享受最高100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
值得注意的是，我市專項(xiàng)資金使用方式除了上述定額支持”外，還有股權(quán)投資”方式?！掇k法》規(guī)定，以股權(quán)投資”方式支持占比不低于省下達(dá)資金的40%。不過(guò)，目前該股權(quán)投資”支持服務(wù)外包的具體辦法將由相關(guān)部門(mén)另行制訂發(fā)布。
