2015年02月27日，記者朋友獲悉，為了貫徹落實黨中央關于加強地方政府性債務管理、加快重點建設領域投融資改革創(chuàng)新的新要求和新部署，省政府正式出臺《關于促進政府投融資公司改革創(chuàng)新轉型發(fā)展的指導意見》，推動政府投融資公司由過于依賴財政性融資向政府引導的市場化融資轉變，由偏重于公益性基礎設施融資向產業(yè)性投融資轉變，進一步提升服務重大基礎設施建設、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的投融資能力，為全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
功能定位進一步明確
近年來，我省各級政府投融資公司在推進基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)升級等方面發(fā)揮了積極作用，但同時也應看到，政府投融資公司不同程度存在著投融資創(chuàng)新不足、運營模式老化等諸多問題。
為此，《意見》要求要加快轉換政府投融資公司的功能定位和發(fā)展方向，加強市場化運作和政府引導，通過政府性債務剝離和資產重組、股權結構調整優(yōu)化、運營模式和機制創(chuàng)新，使其發(fā)展成為各地投融資的改革創(chuàng)新平臺、國有資本投資運營的主體、開展公私合作的政府授權載體。
從具體定位來看，省級政府投融資公司將主要承擔關系全省發(fā)展全局的重大基礎設施、產業(yè)結構調整等建設項目的投融資職能；市、縣級政府投融資公司將盡快從已融資的公益性項目中退出，通過股權轉讓、合資合作等方式引入社會資本，積極運用政府和社會資本合作模式，重點支持本地城鎮(zhèn)基礎設施、產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)項目的建設與運營。
值得關注的是，《意見》將鼓勵地方政府投融資公司積極探索與專業(yè)金融機構合作的融資模式，有條件的政府投融資公司可通過與社會資本合作、發(fā)展村鎮(zhèn)銀行及小額貸款公司等，為本地中小微企業(yè)開展融資服務”。
體制機制改革不斷深化
《意見》全文中23次提到改革”這個關鍵詞，不難看出，重點推進去行政化改革、建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度”將成為政府投融資平臺轉型發(fā)展過程中最主要的任務。
加快法人治理結構改革?！兑庖姟分赋觯晟埔远聲楹诵牡姆ㄈ酥卫斫Y構，規(guī)范董事會建設，逐步落實董事會選聘經理層等職權。推行高管任期制、契約化管理，逐步實現(xiàn)去行政化。加快實行職業(yè)經理人制度，按照市場原則選拔或聘任職業(yè)經理人。劃清董事會與經營層權力界限，明確界定董事長權限，充分發(fā)揮總經理作用。
加快內部經營機制改革?！兑庖姟窂娬{，要賦予政府投融資公司充分的決策自主權，規(guī)范重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作的決策程序和制度。堅持公司職工收入總水平與企業(yè)效益、投融資目標聯(lián)動，企業(yè)內部形成更加合理的分配激勵關系，逐步建立內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的競爭激勵機制。
加快運營及融資模式創(chuàng)新
為進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，《意見》鼓勵政府投融資公司完善集團化分層管控體系，推動二、三層級公司與國內外大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，廣泛吸收社會資本參股，積極發(fā)展混合所有制經濟。
同時，《意見》還支持有條件的政府投融資公司積極謀求發(fā)展適合自身特點的金融業(yè)態(tài)，促進實體經營和資本運營交叉融合、產業(yè)資本和金融資本相互滲透，實現(xiàn)良性互動發(fā)展，放大投融資功能。推動有條件的省級政府投融資公司不斷壯大，逐步發(fā)展成為綜合性、大型金融控股集團。
省級政府投融資公司將在資產存量盤活、增量突破方面發(fā)揮創(chuàng)新帶動作用，在積極開展公私合作、資產證券化方面發(fā)揮創(chuàng)新引領作用。”省政府有關負責人在談及加快運營及融資模式創(chuàng)新時表示。
